《我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)中的壟斷經(jīng)營(yíng)和政府管制分析_1》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)中的壟斷經(jīng)營(yíng)和政府管制分析　論文關(guān)鍵詞:電信壟斷政府管制論文摘要:許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)壁壘形成的主要原因是規(guī)模經(jīng)濟(jì)、沉沒(méi)成本、差別化經(jīng)營(yíng)等。對(duì)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)分析得出的基本結(jié)論是:中國(guó)電信的主要產(chǎn)業(yè)壁壘不是來(lái)自市場(chǎng),而是來(lái)自不合理的政府管制。政府管制使得電信價(jià)格在電信成本不斷下降的情況下仍然保持剛性。分析中國(guó)電信壟斷經(jīng)營(yíng)和政府管制的市場(chǎng)績(jī)效,探討了不合理管制背后的原因,提出一些促進(jìn)電信改革,矯正政府管制行為的現(xiàn)實(shí)建議。一、引言

2、——關(guān)于電信壟斷和政府管制近年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐很快,一般商品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)比較充分甚至顯得有些殘酷。在這種大背景下,個(gè)別壟斷部門(mén)顯得越發(fā)突出,引發(fā)的爭(zhēng)論尤其激烈。90年代以后,中國(guó)電信市場(chǎng)的擴(kuò)展非常迅速,從1991年國(guó)家對(duì)郵政和電信進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì)開(kāi)始,電信產(chǎn)業(yè)收入的年均增幅在45%左右(按可比價(jià)格計(jì)算)。但是,中國(guó)電信市場(chǎng)的急劇擴(kuò)容始終未能擺脫行業(yè)壟斷的陰影,產(chǎn)業(yè)組織狀況特別是基本電信產(chǎn)業(yè)組織狀況,一直沒(méi)有大的改變。中國(guó)電信集團(tuán)保持著固定電話市場(chǎng)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),中國(guó)移動(dòng)通信及中國(guó)聯(lián)通則壟斷了移動(dòng)通信市場(chǎng)。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士

3、生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為是當(dāng)今中國(guó)投資回報(bào)最豐厚的產(chǎn)業(yè)部門(mén)之一,但接下來(lái)的問(wèn)題是:這么高的壟斷利潤(rùn)為什么沒(méi)有引發(fā)投資者的大量進(jìn)入?國(guó)家對(duì)電信行業(yè)的改革措施為什么沒(méi)有有效增進(jìn)社會(huì)福利卻帶來(lái)了維護(hù)壟斷利益的責(zé)難?要不要以及怎樣才能終結(jié)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的壟斷格局?在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,電信業(yè)被認(rèn)為是一個(gè)自然壟斷的行業(yè),為了防止私人壟斷帶來(lái)的福利損失,許多國(guó)家都采取了國(guó)有的策略。但是,近幾十年通訊技術(shù)

4、的高速發(fā)展,使得同一條電信線路上可以有兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者提供可以相互替代的電信服務(wù),電信業(yè)自然壟斷的基礎(chǔ)早已不復(fù)存在。80年代許多發(fā)展中國(guó)家同步開(kāi)始的電信改革已經(jīng)取得了明顯的效果。為什么中國(guó)電信市場(chǎng)依然維持著壟斷的格局?有幾點(diǎn)解釋值得重視:一是電信業(yè)對(duì)投資的需求量大,進(jìn)入的門(mén)檻較高;二是電信業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)使得小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成本高昂;三是先進(jìn)入者的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、品牌效應(yīng)和差別化服務(wù)等在位優(yōu)勢(shì)。這些看法有一定道理,但我們認(rèn)為造成中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的更主要原因卻是政府管制。所謂政府管制就是指國(guó)家通過(guò)禁止或強(qiáng)制、取走或給予資金等辦法對(duì)產(chǎn)業(yè)中或者潛在的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的干預(yù)和管理。經(jīng)濟(jì)管

5、制理論的中心任務(wù)就是解釋誰(shuí)從管制中受益,誰(shuí)因管制受損,管制會(huì)采用什么樣的形式,以及管制對(duì)于資源配置的影響。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果從理論上說(shuō),政府管制的目的是維護(hù)公共利益,但是由于政府管制的背后實(shí)際上是各種力量的平衡,政府管制一般都會(huì)偏離公布的目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信管理?xiàng)l例》第二章第一節(jié)第七條:“經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù),必須依照本條列的規(guī)定取得國(guó)務(wù)院信

6、息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！睆膶?shí)際執(zhí)行來(lái)看,電信經(jīng)營(yíng)許可證,特別是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放不僅數(shù)量奇少,發(fā)放的范圍也很狹窄,取得這一許可需要支付高昂的成本。從價(jià)格管制來(lái)看,幾乎沒(méi)有考慮價(jià)格與商品稀缺程度的關(guān)系以及價(jià)格政策對(duì)收入分配的影響,管制的結(jié)果是對(duì)獲得許可的經(jīng)營(yíng)者有利,對(duì)維持和增加該行業(yè)的收入有益。所以,要想改變中國(guó)電信的壟斷格局首先要改革不合理的政府管制,要改革不合理的政府管制首先要改變管制背后失衡的力量對(duì)比。二、我國(guó)電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織及政府管制現(xiàn)狀課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一

7、年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果按照信息產(chǎn)業(yè)部的定義,電信業(yè)務(wù)分為兩大類(lèi):(1)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù);(2)增值電信業(yè)務(wù),是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。按照這一定義,我國(guó)目前從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司主要有中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、吉通和網(wǎng)通公司等(中國(guó)鐵通公司剛剛成立,其網(wǎng)絡(luò)是原來(lái)鐵路專(zhuān)用網(wǎng)),從事增值電信業(yè)務(wù)的公司數(shù)量