《后改制時(shí)代民族地區(qū)企業(yè)改制問題的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、后改制時(shí)代民族地區(qū)企業(yè)改制問題的思考摘要：處于后改制時(shí)代的貴州省中小企業(yè)改制工作除了存在與其他民族地區(qū)共有的問題外，還存在：（一）需清理的問題多，改制難度大，（二）各地區(qū)企業(yè)改制的基礎(chǔ)條件不同，（三）改制工作的進(jìn)展差異凸顯；（四）物流成本高，企業(yè)重組困難等區(qū)域性的特殊問題。為了推動(dòng)企業(yè)改制工作的完成，我們應(yīng)該從其影響因素著手，考慮從以下幾個(gè)方面加以解決：（―）加快企業(yè)改制的完成，節(jié)約改制成本，（二）各級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金，并采取靈活的支付方式，（三）鼓勵(lì)管理層和員工共同購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)重組；

2、（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的管理力度。關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；中小企業(yè)；改制問題，現(xiàn)狀分析中圖分類號(hào)：F123.8.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):1002-6959（2008）03-0132-05企業(yè)改制從全國(guó)范圍來看己近尾聲，但在西南、西北等經(jīng)濟(jì)落后的少數(shù)民族地區(qū)還處于滯緩的推進(jìn)階段，仍有不少區(qū)域性的問題難以解決。貴州省既是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)又是一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，中小企業(yè)改制除了存在與上述民族地區(qū)的共同特征外，還存在一些特殊性的區(qū)域性問題，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)改制工作的完成，因此，就這些困難和障礙進(jìn)行深入地調(diào)

3、查研究，并尋求有效的應(yīng)對(duì)方略、解決措施，無疑是緊迫的而又具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。、中小企業(yè)改制現(xiàn)狀及存在的問題（一）需清理的問題多，改制難度大貴州省下屬各地區(qū)多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，中小企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，從而導(dǎo)致了各地區(qū)、各部門對(duì)改制工作的不重視，改制工作總是落在后面。這樣，前期問題不處理，后期工作的難度就很大。幾乎全省中小企業(yè)均已經(jīng)歷過1999—2001年轉(zhuǎn)機(jī)建制，減員增效的企業(yè)改革，但并未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化及職工身份置換的真正意義上的企業(yè)改制，而不可避免的遺留了許多問

4、題需要清理、予以解決。最典型的問題集中起來有兩點(diǎn)，一是處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的小商品流通行業(yè)和農(nóng)機(jī)修理、糧食購(gòu)銷、餐飲服務(wù)的大部分企業(yè)原已將職工“拿生活費(fèi)回家”處理，但與職工的勞動(dòng)關(guān)系未經(jīng)法律程序的認(rèn)證解除。與此同時(shí)，企業(yè)資產(chǎn)以租貸、承包、托管等方式實(shí)行國(guó)有民營(yíng)“頑強(qiáng)”地生存在市場(chǎng)的夾縫里。顯然。新一輪的改制應(yīng)將其擁有的國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓、退出，以獲得凈資產(chǎn)的收益來補(bǔ)償安置職工，完成職工身份置換的真正意義上的改制。二是某些企業(yè)的原經(jīng)營(yíng)者、主管部門受利益驅(qū)使而不愿放棄國(guó)有產(chǎn)權(quán)的租貸承包的“私有”收益，對(duì)改制的積

5、極性不高，能拖則拖，推諉塞責(zé)。更為嚴(yán)重的是，這些企業(yè)由于原企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳，對(duì)內(nèi)欠下大量職工勞動(dòng)債權(quán)，在舊債未了的同時(shí)，企業(yè)改制還需要對(duì)職工進(jìn)行補(bǔ)償安置。并且這些職工迫切的希望改革改制，對(duì)長(zhǎng)期從未享有的醫(yī)保、社保及拖欠的工資得到下發(fā)、落實(shí)，他們?cè)谛睦砩蠈?duì)國(guó)家、政府極大地依賴，渴望政府買單，渴望得到勞動(dòng)債權(quán)的清償和身份置換的安置補(bǔ)償。由于企業(yè)各利益相關(guān)者對(duì)待改制的心態(tài)不一，改制的難度不言而喻。企業(yè)改制除了需對(duì)職工合理的訴求有所交代，支付必須的剛性支出外，還需要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行處置，并以凈資產(chǎn)的變現(xiàn)為

6、前提安置職工，不足部分才能用財(cái)政資金彌補(bǔ)。由此可見，兩種置換之間存在一定的關(guān)系，職工身份置換依賴資產(chǎn)置換提供資金，而資產(chǎn)置換中政府又強(qiáng)調(diào)對(duì)職工工作崗位的保留，吸納更多的職工就業(yè)。在此過程中，存在利益博弈因素，需要處理、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。因此，兩種置換同時(shí)交替混合在一起解決，勢(shì)必也增加了改制的難度。（二）各地區(qū)企業(yè)改制的基礎(chǔ)條件不同由于民族地區(qū)長(zhǎng)期以來存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡和落差，貴州省下屬各地區(qū)存在管理體制、機(jī)制關(guān)系不明等程度上的差異，導(dǎo)致各地區(qū)企業(yè)改制完成程度不同。在2000年以前，企業(yè)

7、改制主要由各地區(qū)體改委統(tǒng)管，政府體制改革后，各地體改委撤消，企業(yè)改制一部分工作劃到經(jīng)貿(mào)委，后又明確地區(qū)一級(jí)企業(yè)改制由經(jīng)貿(mào)委代管。但在職能劃轉(zhuǎn)、移交中，各種數(shù)據(jù)缺失，并且經(jīng)貿(mào)委對(duì)企業(yè)改制的管理權(quán)限，范圍、內(nèi)容等均無基本的把握。雖然經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)中小企業(yè)改制的完成，但實(shí)際上企業(yè)改制政出多門，且互不通氣。真正行使管理權(quán)限是企業(yè)國(guó)有資本隸屬的主管部門，各地區(qū)企業(yè)的主管局或多或少管轄著企業(yè)，在企業(yè)改制中起著重要的作用。尤其是主管局還兼有行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，對(duì)企業(yè)的情況甚為熟悉、了解，許多工作由它們牽頭完成，企業(yè)改

8、制時(shí)，他們說話的分量很重。而經(jīng)貿(mào)委僅僅是對(duì)企業(yè)改制情況大致了解，企業(yè)改制完成后提交資料給他們備案。同時(shí)，各地區(qū)經(jīng)貿(mào)委對(duì)企業(yè)改制提交的資料數(shù)據(jù)也無統(tǒng)一規(guī)范要求，甚至于有些企業(yè)根本不予上報(bào)。經(jīng)貿(mào)委對(duì)本地區(qū)企業(yè)改革改制的成本多大沒有令人信服的估計(jì)數(shù)，己完成改制的企業(yè)成本費(fèi)用是多少也無準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。（三）各地區(qū)改制工作的進(jìn)展不均衡據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貴州省國(guó)有中小企業(yè)自改制工作開展以來到2007年10月止，各地區(qū)改制情況統(tǒng)計(jì)如下：從上表看出，全省國(guó)有中小企業(yè)改制面尚未達(dá)到省《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》提