《官?gòu)d水庫(kù)跨界流域管理體制研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、官?gòu)d水庫(kù)跨界流域管理體制研究摘要：指出了官?gòu)d水庫(kù)流域水體位于河北、北京、山西三地，存在水資源管理體制機(jī)制不順暢、管理政策不配套、庫(kù)區(qū)周邊水資源開(kāi)發(fā)利用管理粗放等問(wèn)題。為改善水環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)新流域區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提出了構(gòu)建官?gòu)d水庫(kù)跨界流域管理體制，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，突破行政壁壘，??現(xiàn)流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治和監(jiān)測(cè)，從管理機(jī)制上切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，以促進(jìn)官?gòu)d水庫(kù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)7/vie　　關(guān)鍵詞：水庫(kù)；流域；官?gòu)d水庫(kù)　　中圖分類號(hào)：X321　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A：1674-9944（20

2、17）6-0231-02　　1歷史沿革　　官?gòu)d水庫(kù)是新中國(guó)成立后我國(guó)興建的第一座大型水庫(kù)，水庫(kù)始建于1951年10月，于1954年5月竣工。1989年工程改擴(kuò)建和除險(xiǎn)加固后，水庫(kù)按千年一遇洪水設(shè)計(jì)，可能最大洪水校核?！　」?gòu)d水庫(kù)為大（I）型綜合利用水利樞紐，工程等別為一等工程，主要建筑物級(jí)別為1級(jí)。官?gòu)d水庫(kù)大壩為粘土心墻上接斜墻壩，基礎(chǔ)處理采用帷幕灌漿形式。水庫(kù)總庫(kù)容為41.6億m3，調(diào)節(jié)性能為多年調(diào)節(jié)。正常蓄水位相應(yīng)的水面面積157.01km2。水庫(kù)控制流域面積43402km2，占永定河流域面積的92.8

3、%，是根治永定河及其流域開(kāi)發(fā)的大型控制性工程，是一座兼防洪、供水、發(fā)電、灌溉多種功能的綜合利用工程，也是北京主要供水水源之一。　　官?gòu)d水庫(kù)管理處成立于1954年，隸屬于水利部，由水利部工程管理局領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)除電站以外的全部水庫(kù)工程和庫(kù)區(qū)范圍的管理工作。1971年1月1日劃歸北京市，直屬于北京市水務(wù)局至今。管理處成立后，加強(qiáng)了工程技術(shù)管理，開(kāi)展了工程檢查、工程觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)維修、防洪興利調(diào)度及庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，保證了樞紐工程的穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮了水庫(kù)的防洪興利效益。　　2水資源情況　　2.1監(jiān)測(cè)水質(zhì)　　根據(jù)近5年

4、的監(jiān)測(cè)資料，以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）進(jìn)行評(píng)價(jià)，官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)情況如表1?！　?.2入庫(kù)水量　　官?gòu)d水庫(kù)2015年可利用來(lái)水量0.93億m3，比2014年的0.46億m3多0.47億m3，比多年平均的8.66億m3少7.73億m3。2015年年末蓄水量為3.31億m3，比2014年末的2.69億m3多0.62億m3?！　?003～2015年，共12年從山西、河北向官?gòu)d水庫(kù)集中累計(jì)輸水6.4億m3，累計(jì)凈收水量4.0億m3?！　?.3水資源利用　　水庫(kù)建成后，使天然的河水經(jīng)過(guò)攔蓄和沉沙作

5、用，可以有計(jì)劃地按需要供水，改變了過(guò)去用水服從天然來(lái)水的被動(dòng)局面。官?gòu)d水庫(kù)向首都的供水量，約占北京市全部可利用地表水的1/3，是首都的重要水源。水庫(kù)累計(jì)向下游供水410億m3，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善首都城市環(huán)境發(fā)揮了重要作用。此外，官?gòu)d水庫(kù)的建成為官?gòu)d山峽梯級(jí)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件，繼1956年官?gòu)d水力發(fā)電站建成以后，先后又修建了下馬嶺、下葦?shù)閮勺菁?jí)電站，三座電站共發(fā)電85億k3?！　?管理體制中存在的問(wèn)題　　3.1水資源管理體制不順，管理政策不配套　　由于官?gòu)d水庫(kù)特殊的地理位置，跨北京、河北兩省市管理，造成了

6、管理政策不配套，流域水資源管理體制不順的問(wèn)題，使有限的水資源不能得到充分利用和保護(hù)。1985年由山西、河北、北京三省市聯(lián)合頒布實(shí)施的《官?gòu)d水系水源保護(hù)管理辦法》，河北已單方面廢止，官?gòu)d水系水行政管理工作法律依據(jù)不足，亟需制定適用于官?gòu)d水系水源保護(hù)的法律法規(guī)。官?gòu)d水庫(kù)水資源管理與保護(hù)專門(mén)性法規(guī)只有三省市聯(lián)合頒發(fā)的《官?gòu)d辦法》，該辦法劃定了官?gòu)d流域保護(hù)區(qū)，對(duì)官?gòu)d水系內(nèi)一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)及相應(yīng)地保護(hù)要求都作了明確的規(guī)定，對(duì)管理與保護(hù)工作起到了至關(guān)重要的作用?？墒牵?001年河北省以人民政府令[2001]第16號(hào)《

7、第二批廢止文件目錄》宣布廢止《官?gòu)d辦法》；2002年山西省以晉政辦函[2002]5號(hào)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)予修改的規(guī)章和應(yīng)予修改的規(guī)范性文件目錄的通知》也把《官?gòu)d辦法》列為應(yīng)予修改的規(guī)章。使得官?gòu)d流域水資源管理缺少了一項(xiàng)重要的法律依據(jù)，水系保護(hù)區(qū)的劃定也面臨無(wú)法可依的困境。