《關(guān)于開(kāi)征社會(huì)保障稅的法律思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、關(guān)于開(kāi)征社會(huì)保障稅的法律思考摘要：社會(huì)保障制度與社會(huì)保障稅密切相關(guān)，要建立和完善社會(huì)保障體系，開(kāi)征社會(huì)保障稅是關(guān)鍵。開(kāi)征社會(huì)保障稅具有保護(hù)弱勢(shì)群體，彰顯社會(huì)公平；確保社會(huì)和諧；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等法律價(jià)值。從政府負(fù)有救助義務(wù)；經(jīng)濟(jì)全球化的要求以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為開(kāi)征社會(huì)保障稅奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面來(lái)看，目前在我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅是可行的。依我國(guó)的國(guó)情可確立社會(huì)保障稅的立法框架。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度?社會(huì)保障稅?開(kāi)征法律價(jià)值?立法框架中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊在中國(guó)社會(huì)保障論壇首屆年會(huì)開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，“要加快完善中國(guó)特色的社

2、會(huì)保障體系，建立社會(huì)保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”?！敖⒑屯晟粕鐣?huì)保障體系，是國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民生活幸福、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)……”。要建立和完善社會(huì)保障體系，首先我們須了解社會(huì)保障制度及如何籌措社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)。一、社會(huì)保障制度與社會(huì)保障稅（一）社會(huì)保障制度的起源與發(fā)展世界上無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，哪種制度，社會(huì)上總有老、弱、病、殘、失業(yè)、災(zāi)害等需要救濟(jì)的人，而社會(huì)保障制度正是通過(guò)對(duì)沒(méi)有生活者、貧困者、遭遇不幸者和一切工薪勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力或工作崗位后，給予救濟(jì)，滿足其基本生活

3、需要，以消除社會(huì)成員不安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾哈德認(rèn)為，社會(huì)保障制度是為競(jìng)爭(zhēng)中的不幸失敗者或失去競(jìng)爭(zhēng)能力的人提供基本生活保障的，具有互助性質(zhì)的“安全制度”。我們一般認(rèn)為社會(huì)保障制度是指由法律規(guī)定的，依某種確定的規(guī)則經(jīng)常實(shí)施的社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫政策與制度體系。社會(huì)保障制度起源于19世紀(jì)上半葉的英國(guó)。此前17世紀(jì)之初英國(guó)雖然頒布了“濟(jì)貧法”，但其不承認(rèn)救濟(jì)事業(yè)是一種社會(huì)義務(wù)和責(zé)任，不承認(rèn)要求社會(huì)救濟(jì)是公民的權(quán)利，僅認(rèn)為濟(jì)貧是傳統(tǒng)的慈善救濟(jì)事業(yè)，是消極行動(dòng)。直到19世紀(jì)上半葉英國(guó)實(shí)施的新《濟(jì)貧

4、法》，才首次認(rèn)定要求社會(huì)求助是公民的合法權(quán)利，社會(huì)實(shí)行求助是應(yīng)盡義務(wù)的新準(zhǔn)則，由此確認(rèn)了社會(huì)救助是積極的福利事業(yè)，是積極行動(dòng)。20世紀(jì)30年代美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》。著名的羅斯福“新政”提出一整套社會(huì)保障的思想和措施：1．把以“普通福利”為核心的社會(huì)保障制度作為美國(guó)建國(guó)方略，以此消除人們對(duì)求知危險(xiǎn)的恐懼和擔(dān)心；2．社會(huì)保障制度實(shí)施的初期，具體含失業(yè)補(bǔ)貼、老年補(bǔ)助、母親補(bǔ)助、公共衛(wèi)生服務(wù)；3．實(shí)行“以工代賑”的現(xiàn)代社會(huì)救助；４．實(shí)行以地方管理為主的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)；５．實(shí)行帶強(qiáng)制性的多層老年社會(huì)保險(xiǎn)；６．社會(huì)保險(xiǎn)必須促進(jìn)自我

5、保障意識(shí)的建立等。1952年，國(guó)際勞工組織制定并通過(guò)《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》。該公約對(duì)退休待遇、疾病津貼、醫(yī)療護(hù)理、失業(yè)津貼、工傷補(bǔ)償、殘疾津貼、子女補(bǔ)助、死亡補(bǔ)助及定期支付所應(yīng)遵從的最低標(biāo)準(zhǔn)，都一一作出明文規(guī)定。公約表明社會(huì)保障已成為全球的共同事業(yè)。社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)“社會(huì)公平”和“社會(huì)安全”的基礎(chǔ)。社會(huì)保障稅與社會(huì)保障制度密切相關(guān)，它是社會(huì)保障基金的源泉。（一）社會(huì)保障稅社會(huì)保障稅又稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)或社會(huì)保障繳款。社會(huì)保障稅是國(guó)家對(duì)納稅主體的薪金和工資所得（即勞動(dòng)所得）征收的稅。它是當(dāng)今世界各國(guó)所得稅體系中的一

6、個(gè)重要組成部分，隨社會(huì)保障制度而形成并發(fā)展。社會(huì)保障稅除具有普通稅所具有的強(qiáng)制性等特點(diǎn)外，還具有以下特點(diǎn)：1．強(qiáng)制性國(guó)家通過(guò)制定“社會(huì)保障稅法”，建立社會(huì)保障制度，要求每一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人繳納社會(huì)保障稅作為日后參加社會(huì)保障的前提，每個(gè)公民只有盡了依法繳納社會(huì)保障稅的義務(wù)，才能獲得享受社會(huì)保障的權(quán)利。國(guó)家依據(jù)“社會(huì)保障稅法”，強(qiáng)制性地集中一部分勞動(dòng)者創(chuàng)造的國(guó)民收入，最終還是用于滿足社會(huì)成員基本生活需要的。2．累退性社會(huì)保障稅就納稅人的工資、薪金所得，以單一比例計(jì)征，在征稅時(shí)并不考慮家庭人口的多寡或其它特殊情況；征稅

7、額有最高額的限定，如：月薪為1000元的，其征收額不超過(guò)200元。所以征收時(shí)的額度一般不高，且只要納稅人符合法律規(guī)定的條件時(shí)，如失業(yè)、退休、傷殘……國(guó)家將依法律的規(guī)定予以返還，甚至死亡人的遺屬還可領(lǐng)取撫恤金。所以社會(huì)保障稅具有極強(qiáng)的累退性。３．有償性和專(zhuān)用性社會(huì)保障的征收是同時(shí)向納稅人、雇主、國(guó)家三者同時(shí)進(jìn)行的，納稅人的實(shí)際受益值一般大于納稅人實(shí)際交付的稅款，所以具有有償性。社會(huì)保障稅的收入由政府成立的專(zhuān)門(mén)基金會(huì)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。因?yàn)閷?zhuān)款專(zhuān)用，所以可免受政府財(cái)政預(yù)算狀況惡化時(shí)所造成的不利影響，也不會(huì)讓領(lǐng)取償付金的人感到是

8、接受恩賜，而是領(lǐng)受人在享受權(quán)利。4．公益性征社會(huì)保障稅的目的旨在保證社會(huì)成員的基本生活，是社會(huì)公益事業(yè)。社會(huì)保障稅的征收不以盈利為目的，享受社會(huì)保障的公民一般并不直接支付全部社會(huì)保障費(fèi)用，卻可享受相應(yīng)的社會(huì)保障。二、征收社會(huì)保障稅的法律價(jià)值征收環(huán)境稅的法律價(jià)值何在，這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。“法的價(jià)值就是法這個(gè)客體（制度化的對(duì)象對(duì)滿