《關(guān)于開征社會保障稅的分析與思考(1)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、關(guān)于開征社會保障稅的分析與思考(1)經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進(jìn)步要求有一整套與之相適應(yīng)的社會保障制度，而建立這一社會保障制度的首要問題是解決相應(yīng)的資金來源。因此，如何籌集社會保障基金是建立社會保障制度必須首先考慮與解決的問題。社會及經(jīng)濟發(fā)展的各種因素表明，開征社會保障稅是籌集社會保障基金的有效途徑。　　1　開征社會保障稅的必要性分析　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，建立全國統(tǒng)一的社會保障制度的要求愈來愈強烈。國有企業(yè)改革進(jìn)程中伴生的職工下崗、再就業(yè)及人才流動、人口老齡化等問題都要求盡快完善社會保障制度。我國社會保障制度的現(xiàn)狀，尤其是社會保障基金的來源現(xiàn)狀已不能適應(yīng)上述

2、需要，亟待改進(jìn)?！　　‖F(xiàn)行社會保障基金的籌集制度有必要改進(jìn)關(guān)于開征社會保障稅的分析與思考(1)經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進(jìn)步要求有一整套與之相適應(yīng)的社會保障制度，而建立這一社會保障制度的首要問題是解決相應(yīng)的資金來源。因此，如何籌集社會保障基金是建立社會保障制度必須首先考慮與解決的問題。社會及經(jīng)濟發(fā)展的各種因素表明，開征社會保障稅是籌集社會保障基金的有效途徑?！　?　開征社會保障稅的必要性分析　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，建立全國統(tǒng)一的社會保障制度的要求愈來愈強烈。國有企業(yè)改革進(jìn)程中伴生的職工下崗、再就業(yè)及人才流動、人口老齡化等問題都要求盡快完善社會保障制度。我國社會

3、保障制度的現(xiàn)狀，尤其是社會保障基金的來源現(xiàn)狀已不能適應(yīng)上述需要，亟待改進(jìn)?！　　‖F(xiàn)行社會保障基金的籌集制度有必要改進(jìn)　　我國社會保障制度始建于建國初期，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成較為齊全的社會保障制度。尤其是1986年開始實行的養(yǎng)老、失業(yè)項目的社會統(tǒng)籌，使城鎮(zhèn)社會保障事業(yè)發(fā)展迅速。但從目前社會保障籌資制度看，其對經(jīng)濟發(fā)展的不適應(yīng)性正日益暴露出來?！　∑湟唬含F(xiàn)行社會保障籌資制度具有不規(guī)范性。目前，社會保障基金的征集管理政出多門，財政、勞動人事、民政、城建等部門都參與社會保障業(yè)務(wù)。國務(wù)院還允許鐵路、郵電等部門自行實施社會保障。這種資金籌集制度由于沒有統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)部門，往往會出現(xiàn)部

4、門之間的相互推諉。尤其是在對待下崗人員的基本生活保障問題上，經(jīng)常出現(xiàn)無法及時歸口解決的現(xiàn)象。這在很大程度上影響了社會保障功能的發(fā)揮?！　∪珖?％人口抽樣調(diào)查顯示，我國65歲以上老年人口的比重已由1990年的％上升至1995年的％。根據(jù)國際通用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)65歲以上人口占一國人口總數(shù)的7％以上時，該國即屬于老年型國家。人口的老齡化對養(yǎng)老保險提出了新要求。盡快開征社會保障稅是穩(wěn)定社會秩序、加速市場經(jīng)濟發(fā)展的必要手段?！　　　￠_征社會保障稅是完善稅制體系的內(nèi)容之一　　　目前我國稅制結(jié)構(gòu)的特點是間接稅偏重，直接稅畸輕，1996年間接稅占稅收總額的％，直接稅僅占稅收總額的％。完善現(xiàn)行直接稅體

5、系，充分發(fā)揮所得稅在經(jīng)濟運行中的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用，適時開征社會保障稅是我國稅制改革的方向，符合稅收體系進(jìn)一步完善的要求?！　　?　開征社會保障稅的可行性分析　　　市場經(jīng)濟的發(fā)展要求我們盡快完善社會保障制度，而現(xiàn)有的社會保險統(tǒng)籌制度已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求，所以應(yīng)當(dāng)加快建立社會保障稅制的步伐，從我國實際出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，不失時機地開征社會保障稅。開征社會保障稅的可行性主要表現(xiàn)在以下幾方面：　　　成熟的社會基礎(chǔ)　　隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，企業(yè)破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，企業(yè)用人自主權(quán)不斷加強，加之人口老齡化的到來，使職工的生活風(fēng)險增加。對未來社會老齡化高峰嚴(yán)峻形勢的預(yù)期，

6、使職工的風(fēng)險意識普遍有所增強，迫切需要國家通過社會保障制度為其生存提供起碼的物質(zhì)保障。社會保障稅的專項返還性特征是納稅人受益的保證，使其易于為廣大群眾所接受。因此，開征社會保障稅具有成熟的社會基礎(chǔ)?！　　　】煽康亩愒幢ＷC　　社會保障稅屬于所得稅類，其征稅額的多少與居民的收入水平有直接關(guān)系。十一屆三中全會以來，我國人民收入水平有大幅度增長。有資料顯示：1978～1993年，農(nóng)村居民人均純收入由133元上升到921元，增長了近6倍。城鎮(zhèn)居民家庭的人均收入由1981年的500元上升到1993年的2583元，增長了4倍多。居民儲蓄存款余額從1979年的不足300億元上升到1998年9月

7、底的50000億元（金融時報1998年11月29日周日特刊）。經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的提高為開征社會保障稅提供了穩(wěn)定可靠的稅源基礎(chǔ)?！　　　⊥陚涞亩愂照鞴荏w系　　目前，國家稅務(wù)機關(guān)遍布全國30個省市自治區(qū)，機構(gòu)廣泛分布于各地，從街道到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有稅務(wù)分支機構(gòu)，更有數(shù)十萬業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)高的稅務(wù)干部，在長期的稅收工作中積累了豐富的工作經(jīng)驗。在個人所得稅的征收中，由于采用源泉扣繳辦法，各單位的財務(wù)人員作為扣繳義務(wù)人也有著相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，對社會保障稅的開征也是極有幫助的。這就為社會保障稅的開征提供了征