《混合所有制企業(yè)公司治理研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、混合所有制企業(yè)公司治理研究-->一、導(dǎo)論（一）選題意義與問題提出1．選題意義改革開放以來，經(jīng)濟體制的改革從未中斷，在計劃經(jīng)濟體制的漸進式改革中，非公有制經(jīng)濟的地位逐漸上升，公有制與非公有制的相互融合也越來越緊密，2003年中共十六屆三中全會首次明確提出要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)了混合所有制從宏觀到微觀的跨越。政策上，中央政府高度重視混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，積極鼓勵國有資本、集體資本和非公有資本的相互融合。然而，實踐中，由于大部分混合所有制企業(yè)是國有資本控股，

2、企業(yè)的經(jīng)營管理也沿襲了國有企業(yè)慣有的管理辦法，非公資本不但不能發(fā)揮其應(yīng)有的活力，其資本利用效率相比之前還有所降低。所以為了進一步深化混合所有制改革，十八屆三中全會提出公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。提倡積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。并且指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能，保值增值，提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短，相互促進，共同發(fā)展?！秉h的十八屆三中

3、全會之前，人們對混合所有制的理解大多停留在狹義層面上，即立足于國有經(jīng)濟，鼓勵非公有資本參股。黨的十八屆三中全會為混合所有制經(jīng)濟注入了新的內(nèi)容，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，力圖在更高更廣的層面上發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。黨的十八屆三中全會把混合所有制經(jīng)濟提升到我國基本經(jīng)濟制度重要實現(xiàn)形式的高度，進一步明確了混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展方向和路徑，使混合所有制經(jīng)濟這種富有效率和活力的資本組織形式，成為深化國企改革的新的有效載體和動力，顯然，混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為新形勢下深化國有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟制

4、度的必然要求。由此可見，混合所有制改革已經(jīng)勢在必行，尤其是建立和發(fā)展混合所有制企業(yè)，促進公有資本與非公有資本在企業(yè)層面的融合，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。.....................（二）文獻綜述關(guān)于混合所有制企業(yè)的公司治理，學(xué)者從不同角度進行了分析和研究。關(guān)于混合所有制企業(yè)治理的性質(zhì)，謝軍、黃速建（2012）指出，混合所有制企業(yè)公司治理具有特殊性，分別體現(xiàn)在五個方面：第一，治理中政府角色的特殊性；第二，混合所有制企業(yè)控制權(quán)的特殊性；第三，混合所有制企業(yè)股東利益實現(xiàn)的特殊性；第四，混合

5、所有制企業(yè)內(nèi)部人之間關(guān)系的特殊性；第五，新老治理結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)共存的特殊性。?關(guān)于混合所有制企業(yè)治理面臨的問題，黃速建（2014）指出，建立規(guī)范、透明的公司治理是我混合所有制企業(yè)公司治理中必須考慮的問題，并且，在解決問題時，我們應(yīng)該建立的目標是，保障非國有資本投資者在混合所有制企業(yè)中的話語權(quán)，也就是如何讓非國有資本在企業(yè)“有利可圖”的情況下愿意來。白依可（2014）認為在公司治理層面，混合所有制改革所面臨的問題和挑戰(zhàn)主要包括怎樣防止國有資產(chǎn)的流失，企業(yè)員工持股的具體施行方案，民營資本與國有資本

6、在經(jīng)營管理中的差異問題以及資本市場如何支持混合所有制發(fā)展的問題等。楊紅英、童露（2015）認為混合所有制企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)雖已建立，但混合所有制下董事會構(gòu)成、監(jiān)事會作用發(fā)揮、經(jīng)理層激勵約束和黨建工作等方面的新問題需要解決。尤其是國有資本監(jiān)管機構(gòu)、國有資本出資人、外部投資者、董事會、經(jīng)理層和黨組織之間的關(guān)系和職責(zé)需要進一步明確。尤利平（2014）指出國有企業(yè)向混合所有制企業(yè)過渡面臨三點挑戰(zhàn)：一，國有企業(yè)自身管理慣性大，在管理思維上不愿意虛心接受民營企業(yè)；二，民營企業(yè)方面，其需求是管理有序，穩(wěn)定地獲得

7、與其資本相匹配的收益，而國有企業(yè)的管理作風(fēng)讓他們?nèi)狈Π踩?，投資積極性不高；三，國有企業(yè)不能為外資提供穩(wěn)定收益，外資進入國有企業(yè)積極性不足。.......................二、混合所有制企業(yè)公司治理相關(guān)理論（一）公司治理與公司管公司治理與公司管理是兩個不同的概念，對于兩者之間的區(qū)別，亞當斯密早在《國富論》中就進行過論述。其中，亞當斯密強調(diào)勞動分工的重要性，通過勞動分工改變資源結(jié)合方式，提高勞動生產(chǎn)率，提高工廠效益，這是公司管理的范疇。同時，他也提到了對股份公司股東和董事之間的問題的

8、擔(dān)憂，這屬于公司治理的范疇。很多學(xué)者對公司治理與公司管理的區(qū)別進行了研究。吳淑琨認為，公司是一個創(chuàng)造財富的機制，在這個機制中，公司治理關(guān)注的是公司各相關(guān)利益主體的利益分配，包括對權(quán)責(zé)利的劃分，以及怎樣實現(xiàn)劃分，而公司管理則是為實現(xiàn)公司組織目標而采取的一系列行動。向榮在對公司治理和公司管理的區(qū)別研究中認為，“公司治理是動態(tài)市場環(huán)境和制度環(huán)境，而公司管理則是兩者環(huán)境穩(wěn)定的前提下的管理行為?！辈逃癯虖娬{(diào)公司治理與公司管理的雙向互動作用，其中公司治理在兩者中處于基礎(chǔ)地位，為公司管理提供制度性保障。吳炯在