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    對(duì)法治思維和法治方式的探討

    對(duì)法治思維和法治方式的探討

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    1、對(duì)法治思維和法治方式的探討摘要:針對(duì)我國(guó)0前面臨司法體制改革的艱巨任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)顯得尤為重要,需要運(yùn)用法律思維和法律方式來(lái)深化改革,化解社會(huì)矛盾,合理配置法律資源,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家、政府、社會(huì)的法治一體化。法治思維和法治方式是法治實(shí)現(xiàn)的方法論基礎(chǔ),可以有效的促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有重要的意義。關(guān)鍵詞:法治思維;法治方式;立法;監(jiān)督一、法治思維與法治方式概述黨的十八大報(bào)告提出:“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定能力。”這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)履行職責(zé)、解決問(wèn)題,從而提

    2、高社會(huì)的管理水平。法治思維是運(yùn)用法治價(jià)值來(lái)認(rèn)識(shí)世界的思維方法,指法治價(jià)值在人腦中形成法治要素,指導(dǎo)人們行為的一種思想、觀念和理論。法治方式則是在法治思維的指導(dǎo)下,運(yùn)用法治手段和法治方法執(zhí)行法律規(guī)范、強(qiáng)化法治監(jiān)督的實(shí)踐過(guò)程,是將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的外在表現(xiàn)。法治思維是法治方式的前提,法治方式是法治思維的保障,兩者互相依存、相輔相成。二、我國(guó)法治建設(shè)中遇到的問(wèn)題(一)法律法規(guī)不完善在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中,我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中還存在諸多問(wèn)題,這就需要加強(qiáng)法治建設(shè),讓法律法規(guī)所彰顯的公平正義理念深入人心。在現(xiàn)實(shí)生活中,一些地方或部門頌導(dǎo)缺乏法治思維,往往是根據(jù)中央的政策固定式

    3、的搬到本地區(qū),使得大政方針和本地實(shí)際相脫節(jié),從而不能有效制定出符合本地情況的地方性法規(guī)。在本地沒(méi)有合適的出路時(shí),又會(huì)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,這種迷信式的思維最終會(huì)導(dǎo)致人治的泛濫,從而引起社會(huì)矛盾的激化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,社會(huì)出現(xiàn)了新的參與競(jìng)爭(zhēng)或分配的要素,特別是互聯(lián)網(wǎng)的融通,出現(xiàn)了許多法律法規(guī)所監(jiān)管不到的領(lǐng)域,這也讓一些市場(chǎng)投機(jī)分子有機(jī)可乘,打亂了市場(chǎng)正常運(yùn)行的秩序。在一些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū),許多留守兒童的受教育權(quán)或醫(yī)療條件得不到保障,中央扶持的資金被層層截留,使得他們沒(méi)有可以使用的教育或衛(wèi)生資源。除此之外,生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生活中等許多復(fù)雜的問(wèn)題沒(méi)有法律依據(jù),只能依靠道德的約

    4、束來(lái)調(diào)整,嚴(yán)重影響了法治社會(huì)建設(shè)的步伐。(二)貪腐現(xiàn)象比較嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象是社會(huì)的一大公害,更是法治建設(shè)的最大阻礙,我國(guó)在腐敗治理的過(guò)程中,由于重視道德、政出多門、機(jī)構(gòu)分散等因素制約,還相對(duì)缺乏運(yùn)用法治思維和法治方式治理腐敗的認(rèn)知模式、思維習(xí)慣和處理方式。[1]腐敗主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治和作風(fēng)等方面,或侵吞國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn),或危害國(guó)家的政治安全,或破壞黨和政府的名譽(yù)等。在利益的誘惑面前,許多領(lǐng)導(dǎo)干部陷入了無(wú)法回頭的深淵,輕者接受他人請(qǐng)客送禮,重者貪污受賄,濫用手中的職權(quán),挪用公款或者為他人謀取不正當(dāng)利益,從而給國(guó)家、社會(huì)、他人帶來(lái)了巨大的損失,特別在個(gè)別地方,部門領(lǐng)導(dǎo)

    5、形成小團(tuán)體,呈現(xiàn)出“塌方式”的腐敗,嚴(yán)重影響正常的社會(huì)秩序,使法律的權(quán)威受到極大的挑戰(zhàn)。不僅如此,有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了自己升職或獲利,故意向國(guó)內(nèi)外組織或個(gè)人泄露黨和國(guó)家的重要機(jī)密,給國(guó)家的政治安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不正,貪圖個(gè)人享受,穿著奢靡、公款吃喝或包養(yǎng)情婦的現(xiàn)象也是層出不窮,絲毫沒(méi)有為人民服務(wù)的精神,大大損害了黨和政府的正面形象,降低了法治的公信力。三、對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的建議(一)發(fā)揮立法的引導(dǎo)和推動(dòng)作用我國(guó)的法治建設(shè)需要立法的引導(dǎo)和推動(dòng),要以法治思維和法治方式來(lái)深化改革,那么可以從三方面著手:第一,注重科學(xué)立法、民主立法??茖W(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)法律所

    6、調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,從實(shí)際出發(fā),使法律符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求,并嚴(yán)格遵循立法程序,努力提高立法技術(shù)。民主立法就是要一切為了人民群眾,依靠人民群眾,使法律真正體現(xiàn)最廣大人民的根本利益,保障人民的權(quán)利,特別是與人民群眾利益相關(guān)的教育醫(yī)療、食品安全、收入分配等方面。第二,將改革決策和立法決策結(jié)合起來(lái)。改革決策是立法決策的前提,立法決策為改革決策提供保障,那么在進(jìn)行制度改革時(shí),需要考慮改革的措施是否合法,這就對(duì)改革決策的機(jī)關(guān)提出更高的要求,需要運(yùn)用法治思維來(lái)進(jìn)行權(quán)衡,然后以法治方式即立法決策的形式來(lái)付諸實(shí)踐。第三,提高立法的實(shí)用性。立法的針

    7、對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性是實(shí)現(xiàn)改革決策與立法決策相結(jié)合的必然要求。[2]立法機(jī)關(guān)要根據(jù)改革的制度設(shè)計(jì)明確所規(guī)范的對(duì)象和范圍,及時(shí)地對(duì)法律進(jìn)行修改或補(bǔ)充,使法律更加成體系,更具科學(xué)性和可操作性。(二)建立健全法律監(jiān)督機(jī)制法治建設(shè)需要有相關(guān)的法律監(jiān)督機(jī)制,才能體現(xiàn)法治的作用,那么就要以法治思維和法治方式來(lái)補(bǔ)充完善,重點(diǎn)從以下三方面入手:第一,積極發(fā)揮人大的監(jiān)督。人大有監(jiān)督政府、法院和檢察院的權(quán)力,通過(guò)各種監(jiān)督形式依法行使監(jiān)督權(quán),抵御腐敗,這樣可以促進(jìn)政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法,減少相對(duì)人與政府之間的矛盾及一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生。第二,依靠社會(huì)力量的監(jiān)督。法治思維和法治方

    8、式是一種趨于平等的思維方

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