《領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式**縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室2014.5專題提綱一、為什么我們必須具備有法治思維二、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的基本要求三、領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)法治思維與法治方式的重要性和途徑1“目的合法”和“權(quán)限合法”2一、為什么我們必須具備有法治思維“內(nèi)容合法”和“手段合法”33“程序合法”和“結(jié)果合法”44法治思維的內(nèi)涵及其特征（一）法治思維的內(nèi)涵及其特征法治思維——主要是合法性判斷，以公平正義為價(jià)值導(dǎo)向，以權(quán)利義務(wù)的分析為線索展開，遵循下列原則：1、普遍性優(yōu)于特殊性；常識2、合法性優(yōu)于客觀性；良知3、以客觀事實(shí)為依據(jù)以客

2、觀事實(shí)為依據(jù)，意味著：其一，不查明客觀事實(shí)就不能做結(jié)論；其二、查明了客觀事實(shí)就必須做出與之相一致的結(jié)論；其三、不能虛擬事實(shí)并以其為據(jù)作出結(jié)論。但合法性卻要求：其一，面對未查明客觀事實(shí)，也必須做出一個(gè)明確的結(jié)論；其二、已查明了客觀事實(shí)，也可以被法律的證據(jù)規(guī)則所排斥；法治思維所謂“法治思維”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動(dòng)與過程。首先，法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上的，一個(gè)平時(shí)沒有法治理念的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題

3、不可能突然形成法治思維；其次，法治思維是指領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、思考的過程。在這種過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部為認(rèn)識和解決所遇到或所要處理的問題，首先要確定法律依據(jù)（包括法律規(guī)范、原則、精神），然后通過判斷、推理，形成認(rèn)識和解決相應(yīng)問題的結(jié)論、決定。法治思維，就是依這樣的邏輯思考和認(rèn)識乃至解決問題的過程。法治方式所謂“法治方式”是指執(zhí)政者通過制定、執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，運(yùn)用法律創(chuàng)制的制度、機(jī)制、設(shè)施、程序處理各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題、解決各種社會(huì)矛盾、爭議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的措施

4、、方式、方法。廣泛而言，法治方式包括立法、執(zhí)法、司法，也包括對法律所創(chuàng)制的制度、機(jī)制、設(shè)施、程序的運(yùn)用和適用?！胺ㄖ畏绞健庇袝r(shí)是相對“經(jīng)濟(jì)方式”和“行政方式”而言，有時(shí)是相對“人治方式”而言。（二）“目的合法”和“權(quán)限合法”政府規(guī)范化建設(shè)的基本要求是任何權(quán)力都需要依法配置到一定職務(wù)之上，并且嚴(yán)格按照法定安排予以執(zhí)行。（三）“內(nèi)容合法”和“手段合法”政府官員作出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)明示或暗含的目的；應(yīng)符合法律、法規(guī)為之確定的權(quán)限。并且掌握分配公共資源的權(quán)力。這就要求政府官員熟悉法律的具體規(guī)范（四）“程序合法”

5、和“結(jié)果合法”政府官員作出某一決策，實(shí)施某一行為，其過程、步驟、方式、時(shí)限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定（即法定程序）和正當(dāng)程序的要求，尤其是政府官員對相對人做出不利行為時(shí)應(yīng)說明理由、聽取申辯，不得自己做自己的“法官”等。有什么樣的思維，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的結(jié)局，一個(gè)對法治內(nèi)涵和要素不甚了了的政府官員，不可能有什么法治思維，更不可能推進(jìn)社會(huì)的健康有序發(fā)展。在建設(shè)法治國家、法治政府的過程中，培養(yǎng)和提高公權(quán)力行駛者運(yùn)用法治思維治國理政的能力是其中的一項(xiàng)重要工作。黨的十八大關(guān)于法治思維和法治方式的論述黨的十八大強(qiáng)調(diào),要深入開展法制宣傳教育,弘

6、揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。這表明,法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容,事關(guān)依法治國方略的全面落實(shí),事關(guān)國家的長治久安。法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代要求法治思維是以合法性為起點(diǎn),以公平正義為中心的一個(gè)邏輯推理過程。具體講,是指人們在法治理念的基礎(chǔ)上,運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯,對所遇到的問題進(jìn)行綜合分析、推理判斷和形成決定的思想活動(dòng)的過程,法治思維強(qiáng)調(diào)思

7、想轉(zhuǎn)變,突出黨對法治的理念和態(tài)度。而法治方式作為方法論,是一種行為準(zhǔn)則,是法治思維在實(shí)踐中的具體體現(xiàn),是在執(zhí)行層面提出的明確要求。法治思維和法治方式從思想和行動(dòng)兩個(gè)方面為全面實(shí)施依法治國方略指明了具體路徑,體現(xiàn)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代性和必要性。法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代要求從黨的執(zhí)政歷程來看,法治思維和法治方式更加體現(xiàn)了黨的治國理念。從推進(jìn)發(fā)展的要求來看,法治思維和法治方式更加凝聚著深化改革的法治共識。從維護(hù)穩(wěn)定的大局來看,法治思維和法治方式更加順應(yīng)社會(huì)管理的需要?，F(xiàn)狀我們身邊發(fā)生一些領(lǐng)導(dǎo)干部同

8、志法制觀念淡薄，法治思維混亂等等現(xiàn)象。引起強(qiáng)烈的不良社會(huì)影響。例如，一些官員法治思維意識淡薄，出現(xiàn)“我是局長我怕誰”一類的話語，一提依法治國、依法辦事，首先想到的不是依法治“權(quán)”、依法治“官”，而是治“民”，出現(xiàn)以權(quán)壓法、以情輕法的現(xiàn)象。如果這只是官員個(gè)人的病態(tài)心理和狂妄,那