《城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象失信問(wèn)題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象失信問(wèn)題及對(duì)策【摘要】文章從住房保障對(duì)象誠(chéng)信角度對(duì)保障性住房申請(qǐng)、使用、退出等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并探討問(wèn)題形成的根源和負(fù)面影響；同時(shí)，構(gòu)建住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)差別化對(duì)待守信和不守信的保障對(duì)象，將其誠(chéng)信等級(jí)與社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，使其減少各種失信行為，并為保障對(duì)象向社會(huì)上層流動(dòng)創(chuàng)造條件?！娟P(guān)鍵詞】住房保障對(duì)象失信誠(chéng)信評(píng)價(jià)【中圖分類號(hào)】F293.33【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A目前，我國(guó)在保障性住房的申請(qǐng)、使用及退出等環(huán)節(jié)中存在騙租、騙保、改變保障性住房用途、違規(guī)出租出售等多種問(wèn)題，這表現(xiàn)為住房保障對(duì)象誠(chéng)信的缺失

2、。文章擬以保障性住房申請(qǐng)、使用、退出等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，建立住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，為政府相關(guān)部門改進(jìn)保障性住房管理措施提供依據(jù)。住房保障對(duì)象誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)及根源住房保障對(duì)象誠(chéng)信缺失表現(xiàn)在保障性住房申請(qǐng)、使用及退出的各個(gè)環(huán)節(jié)，如申請(qǐng)環(huán)節(jié)：通過(guò)虛報(bào)、瞞報(bào)收入、資產(chǎn)，戶籍、年齡造假等提供虛假資料來(lái)騙取保障性住房等；使用環(huán)節(jié)：擅自改變保障性住房結(jié)構(gòu)和使用用途，將保障性住房閑置、違規(guī)出租、出售，拖欠租金和物業(yè)管理費(fèi)，違反小區(qū)的管理規(guī)定等；退出環(huán)節(jié)：不再符合條件的家庭不能及時(shí)退出。申請(qǐng)人入住保障性住房后家庭收入、人口、住房狀況等條

3、件發(fā)生變化時(shí)不及時(shí)、主動(dòng)申報(bào)。住房保障對(duì)象誠(chéng)信缺失可以從文化傳統(tǒng)、公民素質(zhì)等多方面進(jìn)行探討，根本性原因還在于制度的欠缺，具體有：一是缺乏信息共享機(jī)制，信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)尚未建立。目前我國(guó)居民就業(yè)的多樣化和居民收入的多元化，使收入、資產(chǎn)等信息分散在各個(gè)部門，涉及的職能部門也較多，如銀行、房管、車管、稅務(wù)部門等，而且目前信息的查詢還沒有突破部門、區(qū)域的限制，給收入和資產(chǎn)核查帶來(lái)很大難度，①信息的不對(duì)稱導(dǎo)致一些居民采取虛報(bào)瞞報(bào)收入的手段騙取保障性住房。二是尚未完全建立個(gè)人收入申報(bào)制度和個(gè)人信用制度。一方面，當(dāng)申請(qǐng)保障性住房成功后，如果申請(qǐng)人

4、條件發(fā)生變化時(shí)，只能依靠申請(qǐng)人自行申報(bào)，房管部門難以有效監(jiān)管；另一方面，保障對(duì)象發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)等失信行為時(shí)，由于個(gè)人信用體系不健全，即使有的地方采取住房保障誠(chéng)信檔案的措施，其行為也只是在保障性住房領(lǐng)域受到限制，其他領(lǐng)域的社會(huì)活動(dòng)并不受影響，懲罰效果并不明顯。三是獎(jiǎng)懲力度相對(duì)較弱。對(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行較好的個(gè)人和家庭沒有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)生騙租、騙購(gòu)保障性住房等失信行為的個(gè)人和家庭懲罰力度不大，目前最嚴(yán)重的懲罰措施是取消其租賃或購(gòu)買保障性住房的資格，失信成本相對(duì)較低，L.此采取各種手段騙取保障性住房的行為時(shí)有發(fā)生。入住保障性住房后，對(duì)故意拖

5、欠租金，不符合條件后拒不退出等問(wèn)題，因獎(jiǎng)懲機(jī)制的不完善也沒有得到有效的抑制，阻礙了保障性目前住房的回收，影響了保障性住房的流轉(zhuǎn)效率。四是審核力度不夠，監(jiān)管機(jī)制亟待完善。一方比較通行的社區(qū)審核、公示方式存在使審核機(jī)制流于形式的漏洞。因?yàn)樵谌丝诹鲃?dòng)性大的城鎮(zhèn)尤其是大中城市，社區(qū)和居委會(huì)未必了解每個(gè)申請(qǐng)對(duì)象的實(shí)際住房和收入情況，也存在人情面子問(wèn)題，加之即使出具錯(cuò)誤的審核意見也不用付出犯錯(cuò)成本，往往是簡(jiǎn)單地依申請(qǐng)對(duì)象提供的材料進(jìn)行審核，缺乏進(jìn)一步審核把關(guān)。例如公示環(huán)節(jié)，部分鄰居或礙于面子或害怕報(bào)復(fù)，加上保障性住房的分配帶有一定的“外部性

6、”，鄰居往往覺得事不關(guān)己多一事不如少一事，其舉報(bào)造假的動(dòng)力不足，公示的效果未必能保證。另一方面，保障性住房的監(jiān)管機(jī)構(gòu)涉及政府房管部門和街道、社區(qū)，具體監(jiān)管責(zé)任不明確，一旦保障對(duì)象有違規(guī)行為發(fā)生，很難得到及時(shí)、有效的查處。②住房保障對(duì)象誠(chéng)信缺失的負(fù)面效應(yīng)第一，增加政府的審核和管理成本。在保障性住房分配制度上，存在著資格審查機(jī)制不完善、缺乏信息共享機(jī)制等制度缺陷，保障性住房申請(qǐng)過(guò)度依賴申請(qǐng)者的誠(chéng)實(shí)守信。在存在申請(qǐng)人弄虛作假的情況下，政府要對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行核查，并對(duì)申請(qǐng)人的收入、家庭等變動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管，無(wú)形中增加了政府的審核和管

7、理成本。第二，降低了住房保障的公共政策效果。住房保障作為公共政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府是住房保障的責(zé)任主體，要確保保障資源落實(shí)到真正需要的人群身上。而騙租、騙購(gòu)等失信行為，使不符合條件的高收入群體進(jìn)入保障隊(duì)伍，在保障性住房數(shù)量既定的條件下，擠出了部分本該受到保障的對(duì)象，導(dǎo)致政府在同樣投入情況下，解決實(shí)際住房困難的人數(shù)減少。第三，弱化了政府的信用，影響政府的公信力。公平分配是關(guān)系保障性住房的成敗及可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，由于準(zhǔn)入條件審核不嚴(yán)、管理部門工作人員以權(quán)謀私等行為，出現(xiàn)武漢經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”、北京、深圳等地開豪車享受保障性

8、住房的現(xiàn)象，造成分配不公，導(dǎo)致政府的公信力大打折扣。第四，損害社會(huì)公平，影響社會(huì)穩(wěn)定。保障性住房是中低收入家庭的安身立命之所，在房?jī)r(jià)居高不下的背景下，保障性住房能否公平分配尤為重要。而騙租、騙購(gòu)等行為導(dǎo)致不符合申請(qǐng)條件的高收入群體擠占保障性住房，不僅嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)