《從菲律賓提起仲裁談我國如何解決中菲南海爭端》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、從菲律賓提起仲裁談我國如何解決中菲南海爭端一、南海問題的困境黃巖島事件顯現(xiàn)出中國在南海問題上一貫的克制與謹(jǐn)慎，相關(guān)國家間雖早已達(dá)成廣泛共識，但具體的談判工作還未真正開始，爭端的懸而未決已嚴(yán)重影響到我國戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn);近年來一些國家又舉動頻頻、用意挑釁，使問題在不斷升溫中漸入困境，短期內(nèi)難以得到徹底解決，仍在和談協(xié)商等政治途徑上徘徊的現(xiàn)狀似乎遭遇了瓶頸，國際上建議法律途徑解決的呼聲越來越高。然而司法實(shí)踐操作中存在諸多不可控因素，不可貿(mào)然為之，在我國作好接受該方法解決的充分準(zhǔn)備之前，必須重視以下不可忽視的

2、風(fēng)險與難題：首先，爭端涉及“六國七方”，百般復(fù)雜，而裁判的相對性令其只能在協(xié)議適用的當(dāng)事方之間發(fā)生法律效力，即使最終裁決作出，也難以為爭端各方所承認(rèn)而執(zhí)行。其次，裁判者的主觀因素與美日等域外國家的干涉存在微妙關(guān)聯(lián)，雖原則上必須公正裁決，但現(xiàn)實(shí)中可供選擇的裁判員，難免會受到國際政治和輿論的影響。最后，為了維持領(lǐng)土歸屬確定后的安定性、發(fā)展性與連續(xù)性，國際判例都傾向于適用“實(shí)際占領(lǐng)、有效控制”理論來決定領(lǐng)土的最終歸屬，目前原屬我國的島礁被周邊小國非法占領(lǐng)，雖不能產(chǎn)生“有效控制”的法律效力，但若爭端久拖未決，

3、法庭或仲裁庭也并非沒有可能基于穩(wěn)定發(fā)展之考慮，而裁判維持“實(shí)際占領(lǐng)”。二、菲律賓單方面提起仲裁2013年起南海方面更是波譎云詭、紛爭迭起，周邊國家肆意挑釁，覬覦之心昭然，其中菲律賓率先打破現(xiàn)狀，單方面將南海爭端提交至國際仲裁法庭，繼而于同年7月宣布仲裁程序已經(jīng)開始。為了達(dá)到仲裁的管轄權(quán)要求，菲律賓罔顧中國在公約（聯(lián)合國海洋法公約）中的保留，刻意繞過劃界和主權(quán)爭議，回避了各種程序性難題，專攻對劃界標(biāo)準(zhǔn)的處理問題，即中國“斷續(xù)線”主張有違公約精神;中國占領(lǐng)的島礁都是水下暗礁或巖礁，不能享有領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)

4、權(quán)利;中國正在侵害菲律賓依公約主張的相關(guān)權(quán)益，法庭應(yīng)予以制止——以上事項(xiàng)因與主權(quán)劃界爭議無關(guān)而適用公約的管轄。目前局勢下我國立場仍是堅(jiān)持國家間協(xié)商談判，暫不接受法律途徑的解決方式，因?yàn)橐坏┩庵俨?，由于前述風(fēng)險，法庭大有可能作出不利于我方的實(shí)質(zhì)性判決，中國在南海問題的處境勢必更為被動。即使判決無力實(shí)際執(zhí)行，菲律賓也定會借此推波助瀾，將問題復(fù)雜化、國際化，聯(lián)合東盟國家、域外國家援引該案例攻擊中國之主張，極大損害中國的國際信用及形象。必須承認(rèn)，菲律賓此次提起仲裁是有備而來，中國必須謹(jǐn)慎應(yīng)對。三、“島嶼主權(quán)

5、”論證往之不諫，來者可追。我們應(yīng)審時度勢研判事態(tài)發(fā)展，不斷探索解決問題的新途徑。當(dāng)下盡管中國有權(quán)堅(jiān)持不應(yīng)訴，但與其一味被動回應(yīng)、可能成為眾矢之的，不如采取更加積極主動的態(tài)度方為上策。在堅(jiān)持談判協(xié)商的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)史料和法理研究、做好充足法律依據(jù)的準(zhǔn)備工作似乎已箭在弦上。關(guān)于該點(diǎn)，我們可以分為島嶼歸屬和海域劃界兩大方面來準(zhǔn)備，而陸地決定海洋，島嶼歸屬的落定是海域劃界的基礎(chǔ)，菲律賓此次訴求避重就輕、心虛回避主權(quán)也提醒了我們，只有先從島嶼“主權(quán)屬我”方面著手，才能再談斷續(xù)線、再談海域劃界、再談究竟誰受侵犯

6、，才能從根源上給對方以有力的回?fù)?。我國是最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)南海，將其納入版圖、進(jìn)行主權(quán)管轄的國家，有充分的史料證明從漢朝到隋唐到宋代都有南海諸島的相關(guān)記載：設(shè)立海防、打擊海盜、管制漁民、海上救濟(jì)、水文測量……至明清時期，南海島嶼由地方政府常規(guī)管轄，水師巡海已成慣例。古代中國對南海諸島的發(fā)現(xiàn)、先占及有效行政管轄的種種，按照當(dāng)時的國際法已足以形成對其無可爭辯的領(lǐng)土主權(quán)。即便是心酸屈辱的近代，中國歷屆政府也不忘對南海諸島行使主權(quán)管轄、反對外國侵略或調(diào)查;二戰(zhàn)后更明確根據(jù)歷史傳統(tǒng)、相關(guān)國際法及《開羅宣言》、

7、《波茨坦公告》等國際條約收復(fù)了南海諸島，歸入廣東省管轄，以接收儀式、派兵駐守、地圖劃界、建設(shè)開發(fā)等一系列政治、軍事和法律程序向世界宣告了中國對南海諸導(dǎo)的至高主權(quán)，并得到國際上的廣泛承認(rèn)，直至二十世紀(jì)中葉，其他國家從未對此表示異議，越南、馬來西亞、菲律賓等國更默示或承認(rèn)過南海島嶼非其領(lǐng)地或主權(quán)屬于中國，這些無可爭辯的史實(shí)為中國適用國際法上有關(guān)領(lǐng)土取得的默示承認(rèn)與禁止反言等原則提供了有力的法理證據(jù)。綜上，根據(jù)發(fā)現(xiàn)和先占、禁止反言及時際法等原則，南海諸島歸屬于中國是有豐富的歷史與法理根據(jù)的。四、現(xiàn)時期的優(yōu)勢

8、證據(jù)準(zhǔn)備策略司法實(shí)踐中僅依據(jù)史實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，掌握一貫的、有力的證據(jù)才是制勝關(guān)鍵。此次仲裁菲律賓以中國現(xiàn)實(shí)占領(lǐng)的島礁不適宜人類居住而否認(rèn)其享有領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主張無疑是顛倒黑白、混淆視聽，但也說明我國的現(xiàn)實(shí)狀況確實(shí)讓人有漏洞可尋。上文已提及“實(shí)際占領(lǐng)、有效控制”理論于我國形勢不利，若中國對非法占領(lǐng)現(xiàn)狀持續(xù)放任，一旦使其形成一種國際法上的有效占領(lǐng)并為國際社會所認(rèn)可，南海爭端的解決勢必更加艱難。在涉及領(lǐng)土糾紛的司法實(shí)踐中，國際法院適用的一項(xiàng)“三重性分級判案”規(guī)