《40號令解讀2012.3.5》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、2012年3月乾興注冊安全工程師事務所有限公司白駒過隙山河依舊韶華易逝我心永恒主講人：馬光祖聯(lián)系電話：13999501605電子郵箱：mgzu@vip.sina.com愿與所有從事安全工作的同仁們共勉！《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局40號令)解讀一、前言《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（簡稱《暫行規(guī)定》）已經(jīng)2011年7月22日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于8月5日以國家安全監(jiān)管總局令第40號公布，自2011年12月1日起施行。二、危險源的概念近一個多世紀以來，隨著世界科學技術和工業(yè)規(guī)模的飛速發(fā)展，使得易燃、易爆、有毒、有害以

2、及蘊含其它危險能量的物質(zhì)種類、產(chǎn)量以及生產(chǎn)、儲存設施及場所急劇增多，構成了數(shù)量巨大、規(guī)模不等的各類危險源，分布在各國家、各地區(qū)人們生產(chǎn)、生活的有限環(huán)境中，給人類社會的安全帶來威脅。三、重大危險源的定義《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和GB18218-2000《重大危險源辨識》等法規(guī)和相關標準中規(guī)定：“重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）?！比?、重大危險源的定義GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》標準中規(guī)定：危險化學品重大危險源（majorhazardinstallations

3、fordangerouschemicals）：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。臨界量（thresholdquantity）：對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。四、制定40號令的必要性和重大意義歷史背景：20世紀70年代以來，相繼發(fā)生了意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏、墨西哥城液化石油氣爆炸、印度博帕爾農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險化學品有關的惡性重特大工業(yè)事故，引起國際社會的高度關注。我國危險化學品事故多發(fā)，安全形勢嚴峻：近年來，我國采取了一系列措施，強化

4、危險化學品安全監(jiān)管，但由于危化品安全生產(chǎn)基礎薄弱、企業(yè)安全管理水平不高、監(jiān)管力量不足等原因，?；分靥卮笫鹿蔬€時有發(fā)生，安全形勢依然嚴峻。四、制定40號令的必要性和重大意義四、制定40號令的必要性和重大意義2006年7月28日江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應釜爆炸，造成22人死亡，29人受傷。四、制定40號令的必要性和重大意義2008年8月26日廣西維尼綸集團有限責任公司化工裝置爆炸，造成21人死亡，60人受傷。四、制定40號令的必要性和重大意義2009年7月15日河南省洛陽市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。四、制定40號

5、令的必要性和重大意義2010年7月16日遼寧省大連保稅區(qū)中石油國際儲運有限公司原油罐區(qū)輸油管道爆炸火災事故，造成原油大量泄漏。四、制定40號令的必要性和重大意義加強危險化學品重大危險源監(jiān)管的必要性：世界各國，尤其是發(fā)達國家預防重大事故的實踐表明：為了有效預防重大工業(yè)事故發(fā)生，降低事故損失，必須建立重大危險源監(jiān)管制度和監(jiān)管機制。我國頒布的《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》也從法律、法規(guī)層面對重大危險源的監(jiān)督和管理提出了明確要求。四、制定40號令的必要性和重大意義制定40號令的必要性：上述重特大危險化學品事故反映出重大危險源的安全管理方面存在缺陷，相關監(jiān)管制度不夠規(guī)范

6、、完善。為了貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法規(guī)要求，有必要針對我國當前?；分卮笪ｋU源管理存在的突出問題，制定專門規(guī)章，加強和規(guī)范危化品重大危險源的監(jiān)督管理，有效減少危化品事故，堅決遏制重特大?；肥鹿拾l(fā)生。40號令的出臺，將成為預防?；肥鹿?、遏制重特大危化品事故的重要措施。四、制定40號令的必要性和重大意義貫徹實施40號令的意義：目前《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》和《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》均已公布，《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作為總局部門規(guī)章也已出臺。國家安全監(jiān)管總局在危險化學品安全監(jiān)管方面“兩重點一重大”監(jiān)管體系正式形成。通

7、過抓“重點監(jiān)管危險工藝”，來提升本質(zhì)安全水平；通過抓“重點監(jiān)管危險化學品”，來控制危險化學品事故總量；通過抓“重大危險源”，來遏制較大以上危險化學品事故。特別是40號令采用的先進的管理理念、科學的管理方法，將對提高我國危險化學品重大危險源安全管理水平產(chǎn)生積極的推動作用。40號令的出臺，將成為預防?；肥鹿省⒍糁浦靥卮笪；肥鹿实闹匾芾怼⒓夹g措施。五、40號令的主要內(nèi)容共6章、36條，包括總則、辨識與評估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責任、附則及2個附件。40號令明確提出了危險化學品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔