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1、試論美國的政治制度【論文關鍵詞】美國政治制度憲法政黨制度選舉制度【論文】美國政治制度是當代資本主義國家最為完善的政治制度。由于美國政治制度的復雜性，本文僅從憲法、政黨制度、選舉制度三個方面來探討美國的政治制度，以期對我國的政治制度建設和改革提供良好的借鑒。政治制度屬于上層建筑范疇，一般是指與本國的社會性質相適應的國家權利機構和基本制度。政治制度與人類社會的各種制度一樣，是歷史發(fā)展的產物，帶有時間和空間的烙印。二百年前制定的美國憲法規(guī)定了奉行至今的美國政治制度。不同于英國政治制度是經過極為緩慢，因而也更為自

2、然平和的漫長歷史演變積淀而成。美國政治制度是人類智慧的人工產物，它從一開始便顯示了自己的獨特性：復雜性和個性。美國政治制度的理論基礎是“天賦”學說和“三權分立”原則。政治制度的具體內容包括議會制度，選舉制度，司法制度，政府制度，公務員制度和政黨制度等；標榜“人民民主”，以代議制為民主的主要形式；政權體制實行分權制衡和法治原則。它的本質是維護資產階級利益，維護資本主義制度，實行資產階級專政。英國政治家維爾認為美國政治制度在當今世界的所有政治制度中大概是最為復雜的了，而它二百年來的成功運作則有力地顯示了它所有

3、的巨大彈性和應變能力由于它的復雜性，本文不能一一闡述，僅從憲法，政黨制度，選舉制度三個方面來探討美國政治制度。一、憲法1787年9月17日，美國憲法在費城召開的美國制憲會議上獲得代表的批準，并在此后不久被當時美國擁有的l3個州的特別會議所批準。根據(jù)這部憲法，美國成為一個由各個擁有主權的州所組成的聯(lián)邦國家，從此聯(lián)邦體制取代了基于邦聯(lián)條例而存在的較為松散的邦聯(lián)體制。l789年，美國憲法正式生效。該部憲法為日后許多國家的成文憲法的制定提供了成功的典范。憲法在美國的政治和社會生活中，確實具有至高無上的地位。而且說

4、起美國的政治公開，政局穩(wěn)定，美國人都會把這歸功于他們的憲法。美國的憲法是一部十分通俗，十分實在，十分簡單，十分低調的區(qū)區(qū)幾個條款的合成。美國的憲法是世界各國憲法中最短的，它的序言簡潔得叫人目瞪口呆，翻譯成中文只有84個字：“我們，合眾國的人民，為了組織一個更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內的安寧，建立共同的國防，增進全民福利和確保我們自己及我們后代能安享自由帶來的幸福，乃為美利堅合眾國制定和確立這一部憲法?！彪m然美國社會是世界上最復雜多變的，但時代發(fā)展到今天，美國的憲法依然是它誕生時的那個文本，僅僅是增加了

5、二十六條修正條款。美國憲法貫徹了徹底的三權分立，規(guī)定了立法權，司法權和行政權的分立。國會，聯(lián)邦法院和總統(tǒng)各司其職，乃至聯(lián)邦政府，州政府和地方政府之間的分工也十分明確。從國會來看，國會的權力并非僅僅是“掌管錢包的手”(管理錢財)，國會首先是立法機構。其次才是財政權，還有對外宣戰(zhàn)權以及其他事項進行調查的廣泛權力。聯(lián)邦法院是美國三權分立與制衡的一個重要砝碼，除了行政方面功能和立法功能外，最重要的是監(jiān)督性功能和司法性功能?？偨y(tǒng)是國家元首，一切重大儀式和代表國家的活動都要出席，總統(tǒng)的實際權力遠遠超過憲法中的簡單條文

6、。美國憲法還規(guī)定了三權之間的制衡。(1)從立法和行政的關系看：國會擁有相當權力，總統(tǒng)對于官員的任命，須經過國會參議院同意才能生效。同時，總統(tǒng)擁有更大的權力，總統(tǒng)有權介入立法領域，可以通過本黨議員和本黨議會團的領袖來影響某一法案的命運等。(2)從總統(tǒng)與聯(lián)邦法院的關系看，總統(tǒng)可以任命法官，有權赦免一切罪犯，有行政裁判權。同時，法官一經任命可以終身任職，可以作出對總統(tǒng)不利的裁定；法院掌握司法審查權，可以宣布總統(tǒng)的行政立法違憲等。此外，國會同法院的關系也是相互制衡的。美國憲法規(guī)定了分權制衡關系。但是沒有否定這一基

7、礎的合作。在和平時期，三方面的制衡多于合作；在動亂或者緊急事件中，三方面的合作多于制衡。因為以總統(tǒng)為首的行政部門所維護的利益從根本上與國會一致，因此在大多數(shù)情況下，國會對總統(tǒng)采取忍讓默許甚至支持的態(tài)度。不僅在國內事務上，國會往往與總統(tǒng)采取合作態(tài)度：在戰(zhàn)爭和外交問題上，法院遵循“司法依從”和“政治問題回避”等原則，也常常與總統(tǒng)合作，放任總統(tǒng)的行為。這種時而分權，時而合作，具體什么時候怎樣表現(xiàn)，主要取決于美國統(tǒng)治集團的利益和民族國家的利益。二、政黨制度在1787年起草和審議《美國憲法》時，美利堅合眾國的建國先

8、賢們并不希望建立政黨，他們認為政黨是惡魔，容易導致黨派之爭。所以，他們力求通過種種憲法機制——如行政、立法和司法三權分立、聯(lián)邦制以及由選舉團間接地推選總統(tǒng)——使新生的共和國免受政黨和派別的影響。到l9世紀，隨著選民人數(shù)的大量增加，需要一種手段來動員廣大選民。為完成這一至關重要的任務，政黨遂應運而生。美國政黨的問世是這一民主革命的內容之一，到l9世紀3O年代，政黨已經牢牢植根于美國政治生活中。今天，從十八、十九世紀時期的政黨演變