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1、淺論我國憲法中公民基本權(quán)利條文的重構(gòu)36578　　公民基本權(quán)利，就是指具有某國國籍的自然人享有的、由憲法規(guī)定的他們?cè)趪艺?、?jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)生活中的首要的、根本的、具有決定性意義的權(quán)利。目前我國現(xiàn)行憲法對(duì)于公民基本權(quán)利的規(guī)定不夠周密，體系也不完備，許多基本的公民權(quán)利并沒有被列入憲法典之中，雖經(jīng)多次修憲但始終為能觸及筋骨。針對(duì)這些問題筆者作了如下思考?！　∫?、憲法中規(guī)定的公民基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)具有直接適用性　　“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”、“救濟(jì)先于權(quán)利”，這兩句古老的法諺同樣適用于中國這樣一個(gè)正在努力推進(jìn)法治，推進(jìn)憲政的國家如果一項(xiàng)權(quán)利根本無法得到法律的保護(hù)，那么它就根本無法成為一項(xiàng)法律權(quán)利，而在憲

2、法中規(guī)定的公民基本權(quán)利更是如此。作為一個(gè)國家公民最首要、最根本、最具有決定性意義的權(quán)利絕對(duì)不能光靠普通法律來保障。在現(xiàn)代法治社會(huì)的權(quán)利救濟(jì)體系中，訴訟救濟(jì)是最主要、也是最有效的救濟(jì)方法，而憲法訴訟則是保障公民基本權(quán)利的最終性的救濟(jì)途徑。目前我國的憲法沒有對(duì)法院可以直接適用公民基本權(quán)利作出規(guī)定，這就造成了實(shí)踐中如果公民基本權(quán)利遭到侵犯，而普通法律沒有對(duì)該權(quán)利作出規(guī)范的話，法院將無法處理該類案件，公民的基本權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，同時(shí)也對(duì)憲法的威信造成了極大的損害。因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在憲法中確立公民基本權(quán)利條款的直接適用性，在公民憲法基本權(quán)利受到侵犯但卻沒有具體的法律能給予有效的救濟(jì)的時(shí)候，賦予公

3、民憲法訴權(quán)，公民可以直接以憲法基本權(quán)利被侵犯為由，直接向法院提起訴訟。建議條文可以作如下表述“國家保護(hù)公民的基本權(quán)利不受侵害，公民有權(quán)在其權(quán)利受侵害時(shí)依據(jù)本法向法院提起訴訟。”　　二、憲法中應(yīng)規(guī)定國家權(quán)力不得隨意克減公民的基本權(quán)利　　縱觀各國憲法在規(guī)定國家保障公民基本權(quán)利的義務(wù)的同時(shí)，往往確立了一些對(duì)國家權(quán)力的否定性規(guī)定條款，這些條款也構(gòu)成憲法基本權(quán)利保障條款的內(nèi)容。例如美國憲法修正案第l條規(guī)定了“國會(huì)不得立法條款”，規(guī)定國會(huì)不得就“確立宗教或禁止信教自由、剝奪人民言論或出版的自由、剝奪人民和平集會(huì)及向政府陳述救濟(jì)的請(qǐng)?jiān)笝?quán)利”。這些否定性、限制性規(guī)定的根本目的在于保障公民的基本權(quán)利與自由，

4、換句話說，憲法在規(guī)定對(duì)公民基本權(quán)利的限制時(shí)，有其必要的限度，這些限度是國家權(quán)力不可逾越的界線，也是憲法基本權(quán)利的核心所在。雖然，在戰(zhàn)爭(zhēng)或緊急狀態(tài)下，公民的某些權(quán)利或自由可以被克減，但生命權(quán)、免受奴役和酷刑等某些權(quán)利和自由不得被克減，更不能被取，否則個(gè)人的人權(quán)就將遭到嚴(yán)重的侵害。針對(duì)我國目前的實(shí)際情況以及我國業(yè)已簽署或加入的國際公約筆者建議應(yīng)將生命權(quán)、知情權(quán)、免于酷刑的權(quán)利、免于奴役的權(quán)利以及不受歧視的平等權(quán)等權(quán)利作為包括立法權(quán)在內(nèi)的國家權(quán)力都不能予以克減的權(quán)利。三、憲法中應(yīng)規(guī)定對(duì)憲法未明文規(guī)定的公民基本權(quán)利事項(xiàng)的處理　　憲法基本權(quán)利也是隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷發(fā)展的，對(duì)于處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國來說

5、，基本權(quán)利的擴(kuò)展更為明顯，此外對(duì)于憲法中所未列舉的但屬于國際人權(quán)公約及各國所普遍公認(rèn)的屬于公民基本權(quán)利的如遷徙自由、罷工自由等權(quán)利，在實(shí)踐中不受憲法的保護(hù)。針對(duì)這些情況憲法在進(jìn)一步補(bǔ)充列舉本權(quán)利的內(nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)該專門增加類似美國憲法美國憲法修正案第9條規(guī)定，“不得因本憲法列舉某種權(quán)利，而認(rèn)為人民所保留之其他權(quán)利可以被取消或忽視”；第l0條規(guī)定，“本憲法所未授與合眾國或未禁止各州行使之權(quán)力，皆由各州或人民保留之”。這樣可以彌補(bǔ)憲法采用“列舉式”對(duì)公民基本權(quán)利規(guī)定時(shí)可能產(chǎn)生的遺漏。從而為憲法基本權(quán)利內(nèi)容的擴(kuò)展提供憲法解釋的依據(jù)，從而有效的保障公民的基本人權(quán)?！　∷?、在憲法中增加若干公民基本權(quán)

6、利　　我國憲法對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)采用的是列舉的方式，使公民基本權(quán)利的種類更明確，保護(hù)起來更方便，可以根據(jù)憲法進(jìn)行立法或者直接適用對(duì)基本權(quán)利加以保護(hù)。但是，由于歷史和社會(huì)現(xiàn)實(shí)等原因，我國憲法對(duì)基本權(quán)利種類規(guī)定還有不足之處，與其他國家憲法和世界人權(quán)公約相比，我國憲法對(duì)一些基本權(quán)利還沒有規(guī)定，因此在憲法中增加一些公民基本權(quán)利很有必要。　　(一)生命權(quán)　　人只有活著才能夠享受應(yīng)有的權(quán)利和自由，沒有生命其他的一切權(quán)利根本無從談起。因此生命權(quán)是人的首要權(quán)利，也是最高的權(quán)利。任何人不得用任何非法手段致其死亡，剝奪其生命權(quán)。作為確認(rèn)和保障基本人權(quán)的根本大法憲法，應(yīng)當(dāng)也必須將生命權(quán)確定為公民的基本權(quán)利。將

7、生命權(quán)入憲有助于保護(hù)我國公民的生命，完善我國憲法，同時(shí)也是我國實(shí)施國際人權(quán)公約的需要在憲法上設(shè)定生命權(quán)一方面意味著當(dāng)有非法侵害生命的行為或危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，公民有權(quán)采取防御措施，防止侵害生命的結(jié)果發(fā)生。同時(shí)也意味著當(dāng)公民的生命遭受非法侵害時(shí)國家有義務(wù)對(duì)公民的生命進(jìn)行救濟(jì)。建議憲法對(duì)于生命權(quán)條文可以如下表述：“公民享有不可剝奪的生命權(quán)，任何人不得以非法手段剝奪公民的生命，國家有義務(wù)保護(hù)公民的生命?！薄　?二)公民請(qǐng)?jiān)笝?quán)　　請(qǐng)?jiān)笝?quán)