《李昌平：鄉(xiāng)村治權(quán)與鄉(xiāng)村治理》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、李昌平:鄉(xiāng)村治權(quán)與鄉(xiāng)村治理80年代的改革是農(nóng)民普遍受益的改革。我記得自己1982年畢業(yè)，1983年到公社里面當(dāng)團(tuán)委書?記，1985年我在鄉(xiāng)里面當(dāng)書記，1985年出現(xiàn)糧食過剩，國家不收糧食了，倉庫裝不下，要我們搞多種經(jīng)營，用糧食去養(yǎng)魚、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬，多種經(jīng)營大?發(fā)展，那個時候要辦企業(yè)非常容易，打一個報告到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府蓋一個章就可以辦了。辦了企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品就可以賣，都可以掙錢，村里比鄉(xiāng)里有錢，鄉(xiāng)里比縣里有錢，?這種的格局。有了產(chǎn)品以后，到農(nóng)村市場去交換，多種經(jīng)營的產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品去賣，這就有了市場，有了交換。當(dāng)時是有計劃經(jīng)濟(jì)的，

2、糧食市場是一個價格，?國家收購的計劃是一個價格，生豬計劃是一個價格，市場是一個價格，這就有了雙軌制。雙軌制不是張維迎老師發(fā)明的，也不是華生發(fā)明的，雙軌制是農(nóng)民發(fā)明的；?市場不是誰設(shè)計的，不是小平同志設(shè)計的市場經(jīng)濟(jì)，市場是農(nóng)村自己發(fā)育出來的?，F(xiàn)在你們千萬不要信很多東西是哪個發(fā)明的，什么雙軌制，哪個人的功勞，這都是?騙人的，太天真了。所以那個時代情況是一天比一天好，有了產(chǎn)品，農(nóng)村市場交換，市場有點小，就跨出去交換，就進(jìn)城交換，就有農(nóng)民進(jìn)城。比方說我們工作的?鄉(xiāng)，在武漢現(xiàn)在的漢正街、六度橋那個地方設(shè)有鄉(xiāng)農(nóng)工商總公司，在那個地方租了房子

3、，掛了牌子，就源源不斷地把我們的產(chǎn)品送到武漢市去賣。我們還把武漢的一?些國有企業(yè)的退休工人請到我們那個地方去，在服裝廠、油漆廠什么廠的，當(dāng)技術(shù)員，當(dāng)管理人員，是他們下鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)給他們工資，80年代是這么一個時代。?80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記簽字銀行就給貸款，為什么？農(nóng)村效益好，我有土地權(quán)，土地是農(nóng)民的，是農(nóng)民集體的，農(nóng)民集體可以用土地發(fā)展工業(yè)，有土地就有金融，所以銀?行老板不愿給國有企業(yè)貸款，愿意給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款。那就是80年代，這是農(nóng)民不上訪的第一個原因。?beconsistentwithinthesamedisk.Alternateun

4、ifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore　　第二個原因，80年代的大隊

5、、小隊或者是村民小組依然是農(nóng)民的集體，是真正意義上的村民的共同體或自治體。很多人會告訴你說，村民自治發(fā)源于什么時候?呢？發(fā)源于廣西的幾個農(nóng)民他們把大隊改成了村民委員會，所以村民自治就開始了，換了一個名字就開始了，不是的。我們這個國家的憲法就是這么規(guī)定的，城市的?一切制度都建立在城市的土地國家所有制基礎(chǔ)之上，農(nóng)村的一切的制度基本都建立在土地集體制基礎(chǔ)之上，其他制度都是派生出來的。所以集體所有制給集體這個共?同體一定的產(chǎn)權(quán)，支撐一定的產(chǎn)權(quán)，支撐一定的治權(quán)，這就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，所謂村民自治就是土地集體所有制支撐的村民共同體

6、的自治，是因為有產(chǎn)?權(quán)作為基礎(chǔ)。作為一個共同體，它內(nèi)涵是什么呢？它是享受統(tǒng)一的水利服務(wù)，享受教育、醫(yī)療等的服務(wù)。很多人說國家拿錢去搞農(nóng)村的合作醫(yī)療這是所謂幾年前，或?者是盤古開天以來的第一次，不是的，80年代國家是對農(nóng)民承擔(dān)一定的醫(yī)療費(fèi)用的，有的人說我們今天的農(nóng)民社會保障制度是有史以來沒有過的，不是的，在?1985、1986年的時候農(nóng)民就有社會保障制度，每個農(nóng)民出10塊錢，有的地方出15塊錢，在民政局就有農(nóng)民的社保帳號。后來我們改革把它改掉了，我們?很多人不了解這段歷史，自己又不做研究，這樣就誤導(dǎo)了很多人。在1989年以前，我們

7、那個地方的老百姓要去診血吸蟲病，全免費(fèi)，不交一分錢，這是國家出的?錢，怎么說國家沒有拿錢給農(nóng)民合作醫(yī)療??？他們共同享受這些服務(wù)，共同享受技術(shù)服務(wù)，共同享受村鎮(zhèn)企業(yè)的提留，共同享受土地所有權(quán)的收益，共同享受國家的?計劃物資，平均分?jǐn)偹攘x務(wù)。80年代最常用的一個詞叫“結(jié)平衡賬”，你可以理解為所有權(quán)同享，有義務(wù)共同承擔(dān)，集體買單，在內(nèi)部“結(jié)平衡帳”。“結(jié)平?衡賬”是80年代所有的縣、鄉(xiāng)干部、村干部都知道的最核心的農(nóng)村工作任務(wù)之一，到了年底的時候，鄉(xiāng)里面的所有干部，包括縣里面的，派工作隊統(tǒng)一到村里面?去，每一個村民小組都要選出一兩個

8、最精明的人，到村部里邊去“結(jié)平衡賬”。什么叫“結(jié)平衡賬”呢？多種地的多出錢，少種地的少出錢；多出義務(wù)工的多出錢，?beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedonthet