《新加坡城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、新加坡城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的思考□城市生態(tài)專題調(diào)研組　　本文結(jié)合在新加坡實(shí)地學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)考察了解的情況，談?wù)剬?duì)新加坡城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的感受和體會(huì)。新加坡城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)新加坡城市生態(tài)環(huán)境和保護(hù)工作成就卓越，連續(xù)十年成為亞洲最適合人居城市，細(xì)究成功之道，關(guān)鍵在于其實(shí)行的預(yù)防、執(zhí)法、監(jiān)督、教育為一體的系統(tǒng)模式，仔細(xì)剖析，主要特點(diǎn)體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、法規(guī)體系、兩規(guī)融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠化行動(dòng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源保護(hù)、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)、教育和宣傳、政企合作等方面。（一）健全的法規(guī)體系、嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)１．環(huán)境法律體系新加坡對(duì)生態(tài)環(huán)境

2、建設(shè)和保護(hù)工作采取的方法是立法先行。從１９６０年代開(kāi)始，新加坡政府先后制定了一系列的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高和完善，其中環(huán)境及水源部負(fù)責(zé)執(zhí)行４９部法律和條例，主要包括環(huán)境公共衛(wèi)生法、環(huán)境污染控制法、污水道和排水道法、有害廢物（進(jìn)出口及轉(zhuǎn)移控制法、蟲害與農(nóng)藥控制法、氰化氫（熏蒸）法、傳染病法、食品銷售法、冒煙（特定地區(qū)禁止）法等。比如，在空氣污染治理方面，從１９８０年開(kāi)始，發(fā)電廠、煉油廠等主要空氣污染源只準(zhǔn)使用硫磺含量不超過(guò)２％的液態(tài)油發(fā)電。對(duì)在空氣中散布污染物的工業(yè)，必須安裝特別設(shè)備以確保散發(fā)出來(lái)的氣體符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)污水處

3、置方面，規(guī)定對(duì)工業(yè)廢水的排放污染控制方法有兩種：第一，制定工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，允許自行處理后達(dá)標(biāo)排放；第二，監(jiān)測(cè)排水口，防止污染，在生產(chǎn)廢水排放處安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，超標(biāo)排放時(shí)，閘門自動(dòng)關(guān)閉，非環(huán)境部人員無(wú)法啟動(dòng)閘門。在公共衛(wèi)生方面，注重提升街邊小販和食物供應(yīng)商的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從１９６６年開(kāi)始實(shí)施的新小販準(zhǔn)則，規(guī)定所有小販必須領(lǐng)取執(zhí)照，隨后小販逐步被責(zé)令遷至有適當(dāng)污水處理和排水系統(tǒng)裝置的小販中心營(yíng)業(yè)。四政府設(shè)立了一個(gè)蟲害控制單位，專門負(fù)責(zé)監(jiān)察和研究蚊子等害蟲的滋生和控制。２．綠化管理規(guī)定新加坡為了保護(hù)綠化資源，制定出一系列的管理措施，包括（１）法

4、律上規(guī)定５％的國(guó)土要保持自然狀態(tài)，絕不允許破壞；（２）頒布《公園和樹(shù)木條例》、《公園和樹(shù)林規(guī)則》等；（３）責(zé)任分明。城市道路兩旁綠地、樹(shù)木由國(guó)家公園局建設(shè)、管理，新鎮(zhèn)中小區(qū)公園、鄰里公園、袖珍綠地等由開(kāi)發(fā)商建設(shè)，社區(qū)理事會(huì)維護(hù)、管理，各單位負(fù)責(zé)自己用地內(nèi)的綠地建設(shè)和管理，各學(xué)校負(fù)責(zé)周圍公園、綠地的種植和養(yǎng)護(hù)；（４）獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。每年在城市美化綠化活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)者，總統(tǒng)親自授予勛章，以資鼓勵(lì)。但對(duì)破壞樹(shù)木者處以非常嚴(yán)厲的懲罰，如亂摘花草者罰款５００～１０００新幣，隨意砍伐樹(shù)木者坐牢，并處以較大數(shù)目的罰款等。（二）兩規(guī)的融合協(xié)調(diào)、完善的規(guī)劃管

5、制１．基于生態(tài)城市的規(guī)劃理念一是集中、高密度的城市發(fā)展模式。在概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃中對(duì)每寸土地的使用性質(zhì)、強(qiáng)度都進(jìn)行了嚴(yán)格地限制?；旧辖ㄖ善⒓?、密集地建設(shè)，且向空中發(fā)展，留出地面空間進(jìn)行美化綠化，保留足夠的發(fā)展用地和自然保護(hù)區(qū)。二是大幅度提升綠化標(biāo)準(zhǔn)。新加坡現(xiàn)有綠地７５００公頃，人均２５ｍ２／人，名列世界城市綠化指標(biāo)前矛。公園綠地由沿岸公園、自然公園、水庫(kù)公園、城市公園、新鎮(zhèn)公園、鄰里綠地和組群綠地構(gòu)成。三是建立完善的生態(tài)綠化系統(tǒng)。綠化系統(tǒng)以海岸線成片綠地和風(fēng)景區(qū)、中央水源森林保護(hù)區(qū)為主，以市區(qū)公園、植物園、街頭綠地和快速公路道路

6、旁的綠帶為輔，以樓前屋后的綠地及建筑的窗口、陽(yáng)臺(tái)、屋頂及人行天橋上的花卉為點(diǎn)綴，擴(kuò)大水域空間，形成了良好的生態(tài)環(huán)境。２．土地利用規(guī)劃充分考慮環(huán)境管制要素市區(qū)重建局是新加坡的土地規(guī)劃與發(fā)展管制機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)全國(guó)土地規(guī)劃、擬定概念藍(lán)圖以及發(fā)展指導(dǎo)藍(lán)圖，并把環(huán)境管制納入土地利用規(guī)劃，其中環(huán)境管制主要包括以下３方面內(nèi)容：一是確保足夠的土地來(lái)作為環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，如排水用途、垃圾收集和處理設(shè)施等。二是保護(hù)集水區(qū)。受保護(hù)的集水區(qū)占全國(guó)總面積的５％，保留為自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，不允許任何開(kāi)發(fā)；不受保護(hù)的集水區(qū)占全國(guó)面積的６０％，土地的開(kāi)發(fā)程度和用途受管制，只允許

7、無(wú)污染工業(yè)與輕工業(yè)用途，所有發(fā)展項(xiàng)目都設(shè)有污水管道。三是確保土地用途的互容性。在工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)之間設(shè)置緩沖區(qū)；在高污染工業(yè)或高危險(xiǎn)工業(yè)廠房地帶設(shè)置衛(wèi)生安全緩沖區(qū)等。３．各類工業(yè)項(xiàng)目的合理選址一是制定明確的工業(yè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)距離要求。新加坡將工業(yè)用地分為四類：包括無(wú)污染工業(yè)（包括軟件開(kāi)發(fā)、服裝設(shè)計(jì)、裝配及修理家用電器等）、輕工業(yè)（包括紙質(zhì)品業(yè)、產(chǎn)品研究與發(fā)展、印刷業(yè)等）、一般工業(yè)（包括電鍍廠、修車業(yè)、食品業(yè)、釀酒廠等）、另類工業(yè)（包括發(fā)電廠、化工業(yè)、煉油業(yè)、晶圓廠等）。各類工業(yè)與住宅之間設(shè)置足夠的緩沖區(qū)，輕工業(yè)、一般工業(yè)、特殊工業(yè)與住宅

8、區(qū)之間的緩沖距離分別為：５０ｍ、１００ｍ、５００—１０００ｍ，緩沖帶內(nèi)允許布局非工業(yè)、非住宅類用地，如綠地、停車場(chǎng)等。二是合理的工業(yè)用地布局。把無(wú)污染工業(yè)與輕工業(yè)用地設(shè)置于住宅用地的附近；把一