《新加坡城市生態(tài)環(huán)境保護和建設的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。

1、新加坡城市生態(tài)環(huán)境保護和建設的思考□城市生態(tài)專題調研組　　本文結合在新加坡實地學習、現場考察了解的情況，談談對新加坡城市生態(tài)環(huán)境保護和建設工作的感受和體會。新加坡城市生態(tài)環(huán)境保護和建設的經驗新加坡城市生態(tài)環(huán)境和保護工作成就卓越，連續(xù)十年成為亞洲最適合人居城市，細究成功之道，關鍵在于其實行的預防、執(zhí)法、監(jiān)督、教育為一體的系統(tǒng)模式，仔細剖析，主要特點體現在機構設置、法規(guī)體系、兩規(guī)融合、產業(yè)轉型、綠化行動、環(huán)境基礎設施建設、自然資源保護、執(zhí)法和監(jiān)測、教育和宣傳、政企合作等方面。（一）健全的法規(guī)體系、嚴格的環(huán)境標準１．環(huán)境法律體系新加坡對生態(tài)環(huán)境建設和保護工作采取的方法是立法先行。從１９６０年代開始

2、，新加坡政府先后制定了一系列的生態(tài)環(huán)境保護法律、標準，并不斷提高和完善，其中環(huán)境及水源部負責執(zhí)行４９部法律和條例，主要包括環(huán)境公共衛(wèi)生法、環(huán)境污染控制法、污水道和排水道法、有害廢物（進出口及轉移控制法、蟲害與農藥控制法、氰化氫（熏蒸）法、傳染病法、食品銷售法、冒煙（特定地區(qū)禁止）法等。比如，在空氣污染治理方面，從１９８０年開始，發(fā)電廠、煉油廠等主要空氣污染源只準使用硫磺含量不超過２％的液態(tài)油發(fā)電。對在空氣中散布污染物的工業(yè)，必須安裝特別設備以確保散發(fā)出來的氣體符合國家標準。在工業(yè)污水處置方面，規(guī)定對工業(yè)廢水的排放污染控制方法有兩種：第一，制定工業(yè)廢水排放標準，允許自行處理后達標排放；第二，監(jiān)

3、測排水口，防止污染，在生產廢水排放處安裝自動監(jiān)測裝置，超標排放時，閘門自動關閉，非環(huán)境部人員無法啟動閘門。在公共衛(wèi)生方面，注重提升街邊小販和食物供應商的衛(wèi)生標準，從１９６６年開始實施的新小販準則，規(guī)定所有小販必須領取執(zhí)照，隨后小販逐步被責令遷至有適當污水處理和排水系統(tǒng)裝置的小販中心營業(yè)。四政府設立了一個蟲害控制單位，專門負責監(jiān)察和研究蚊子等害蟲的滋生和控制。２．綠化管理規(guī)定新加坡為了保護綠化資源，制定出一系列的管理措施，包括（１）法律上規(guī)定５％的國土要保持自然狀態(tài)，絕不允許破壞；（２）頒布《公園和樹木條例》、《公園和樹林規(guī)則》等；（３）責任分明。城市道路兩旁綠地、樹木由國家公園局建設、管理，

4、新鎮(zhèn)中小區(qū)公園、鄰里公園、袖珍綠地等由開發(fā)商建設，社區(qū)理事會維護、管理，各單位負責自己用地內的綠地建設和管理，各學校負責周圍公園、綠地的種植和養(yǎng)護；（４）獎懲嚴明。每年在城市美化綠化活動中做出突出貢獻者，總統(tǒng)親自授予勛章，以資鼓勵。但對破壞樹木者處以非常嚴厲的懲罰，如亂摘花草者罰款５００～１０００新幣，隨意砍伐樹木者坐牢，并處以較大數目的罰款等。（二）兩規(guī)的融合協(xié)調、完善的規(guī)劃管制１．基于生態(tài)城市的規(guī)劃理念一是集中、高密度的城市發(fā)展模式。在概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃中對每寸土地的使用性質、強度都進行了嚴格地限制?；旧辖ㄖ善?、集中、密集地建設，且向空中發(fā)展，留出地面空間進行美化綠化，保留足夠的發(fā)

5、展用地和自然保護區(qū)。二是大幅度提升綠化標準。新加坡現有綠地７５００公頃，人均２５ｍ２／人，名列世界城市綠化指標前矛。公園綠地由沿岸公園、自然公園、水庫公園、城市公園、新鎮(zhèn)公園、鄰里綠地和組群綠地構成。三是建立完善的生態(tài)綠化系統(tǒng)。綠化系統(tǒng)以海岸線成片綠地和風景區(qū)、中央水源森林保護區(qū)為主，以市區(qū)公園、植物園、街頭綠地和快速公路道路旁的綠帶為輔，以樓前屋后的綠地及建筑的窗口、陽臺、屋頂及人行天橋上的花卉為點綴，擴大水域空間，形成了良好的生態(tài)環(huán)境。２．土地利用規(guī)劃充分考慮環(huán)境管制要素市區(qū)重建局是新加坡的土地規(guī)劃與發(fā)展管制機構，主要負責全國土地規(guī)劃、擬定概念藍圖以及發(fā)展指導藍圖，并把環(huán)境管制納入土地利

6、用規(guī)劃，其中環(huán)境管制主要包括以下３方面內容：一是確保足夠的土地來作為環(huán)?；A設施，如排水用途、垃圾收集和處理設施等。二是保護集水區(qū)。受保護的集水區(qū)占全國總面積的５％，保留為自然生態(tài)保護區(qū)，不允許任何開發(fā)；不受保護的集水區(qū)占全國面積的６０％，土地的開發(fā)程度和用途受管制，只允許無污染工業(yè)與輕工業(yè)用途，所有發(fā)展項目都設有污水管道。三是確保土地用途的互容性。在工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)之間設置緩沖區(qū)；在高污染工業(yè)或高危險工業(yè)廠房地帶設置衛(wèi)生安全緩沖區(qū)等。３．各類工業(yè)項目的合理選址一是制定明確的工業(yè)用地分類標準和保護距離要求。新加坡將工業(yè)用地分為四類：包括無污染工業(yè)（包括軟件開發(fā)、服裝設計、裝配及修理家用電器等）

7、、輕工業(yè)（包括紙質品業(yè)、產品研究與發(fā)展、印刷業(yè)等）、一般工業(yè)（包括電鍍廠、修車業(yè)、食品業(yè)、釀酒廠等）、另類工業(yè)（包括發(fā)電廠、化工業(yè)、煉油業(yè)、晶圓廠等）。各類工業(yè)與住宅之間設置足夠的緩沖區(qū)，輕工業(yè)、一般工業(yè)、特殊工業(yè)與住宅區(qū)之間的緩沖距離分別為：５０ｍ、１００ｍ、５００—１０００ｍ，緩沖帶內允許布局非工業(yè)、非住宅類用地，如綠地、停車場等。二是合理的工業(yè)用地布局。把無污染工業(yè)與輕工業(yè)用地設置于住宅用地的附近；把一