《藥品廣告法律規(guī)制的有關(guān)問題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、藥品廣告法律規(guī)制的有關(guān)問題研究【摘要】爲(wèi)進(jìn)一步完善我國藥品廣告法律規(guī)制提出處理措施，以供相關(guān)部門參考。辦法采用比擬剖析法，從法律規(guī)制的角度，對目前我國藥品廣告存在的成績停止剖析，探尋守法藥品廣告存在的方式和緣由。后果與結(jié)論自創(chuàng)國外藥品廣告法律規(guī)制的經(jīng)歷，從緣由動(dòng)身，在強(qiáng)迫審查、監(jiān)管主體、廣告內(nèi)容和方式及懲罰措施方面提出了建議和意見。【關(guān)鍵詞】14藥品廣告;法律規(guī)制;監(jiān)管藥品作爲(wèi)一種特殊商品，是用來醫(yī)治、預(yù)防和診斷人的疾病的產(chǎn)品，關(guān)系到人民的身體安康和生命平安。藥品廣告是消費(fèi)者獲取藥品信息的次要途徑之一，但其具有信息不對稱的

2、特性，消費(fèi)者處于信息弱勢位置，因而世界各國政府都對其予以規(guī)制。我國也不例外，對藥品廣告停止規(guī)制的法律次要有《廣告法》、《反不合理競爭法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理方法》、《藥品廣告審查方法》、《藥品廣告審查規(guī)范》等，其中規(guī)則處方藥只能在專業(yè)期刊上發(fā)布廣告，非處方藥可以在群眾媒體上發(fā)布廣告;發(fā)布藥品廣告必需事前取得審批，取得藥品廣告同意文號等等。雖然法律對藥品廣告給予了特別的注重，但是守法的藥品廣告仍然屢禁不止。一、守法廣告的表現(xiàn)方式1.1從違背藥品廣告監(jiān)管方面看　　守法廣告次要有未經(jīng)審批私自發(fā)布廣告、私自竄改審批內(nèi)容

3、、違背禁令發(fā)布廣告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年9月至10月，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)視管理部門依法通報(bào)批判并移送同級工商行政管理部門查處守法藥品廣告11198次，在這些守法藥品廣告中，未經(jīng)審批私自發(fā)布的爲(wèi)10345次，占守法發(fā)布廣告總數(shù)的92.4%;私自竄改審批內(nèi)容的有790次，占總數(shù)的7.1%;制止發(fā)布廣告的63次，占總數(shù)的0.5%[1]。1.214從守法廣告的內(nèi)容及發(fā)布方式看　　守法廣告次要有如下表現(xiàn)：自我吹噓高治愈率、高無效率、平安無毒反作用;片面應(yīng)用名人或患者抽象做廣告;憑空杜撰取得所謂國際外大獎(jiǎng)，謊稱攻克國度或許國

4、際醫(yī)學(xué)難題;法律制止發(fā)布的醫(yī)治腫瘤等7個(gè)方面的藥品廣告仍然不時(shí);一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)打著專家坐診、專科門診、特征醫(yī)療等招牌，夸張宣傳，推銷所謂“特效”藥品;濫用播送征詢節(jié)目，以舊事報(bào)道、安康欄目、安康熱線等方式呈現(xiàn)，內(nèi)容卻觸及醫(yī)療機(jī)構(gòu)稱號、藥品稱號、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷商稱號，誤導(dǎo)病患者。二、守法藥品廣告屢禁不止的緣由剖析2.1法律標(biāo)準(zhǔn)不完善　　雖然關(guān)于藥品廣告的法律標(biāo)準(zhǔn)品種單一，但是藥品廣告法律標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容依然不完善。如《廣告法》中有關(guān)虛偽廣告的規(guī)則過于復(fù)雜，既沒有明白的概念，又沒有詳細(xì)的認(rèn)定規(guī)范，實(shí)踐操作難度大。對分明虛偽的廣告斷定起

5、來比擬容易，而對那些打擦邊球和邊緣性廣告斷定卻有一定的難度。例如有的廣告大局部內(nèi)容是真實(shí)的，只是在某一個(gè)方面表述是虛偽的，能否把整個(gè)廣告認(rèn)定爲(wèi)虛偽廣告，即到達(dá)何種水平才算虛偽廣告，廣告法沒有在這方面做出規(guī)則，致使查處案件時(shí)難以定性，若定爲(wèi)局部虛偽則難以計(jì)算廣告費(fèi)用，最初以未到工商部門操持手續(xù)私自發(fā)布此類廣告作爲(wèi)普通守法廣告案件了卻此案，影響了查處力度。2.214監(jiān)管主體不一致　　我國目前的藥品廣告監(jiān)視體制中，藥品廣告的管理機(jī)關(guān)是工商部門，省級以上藥品監(jiān)視管理部門擔(dān)任藥品廣告同意文號的審批。《中華人民共和國藥品管理法》第六十

6、二條規(guī)則：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)視管理部門該當(dāng)對其同意的藥品廣告停止反省，關(guān)于違背本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，該當(dāng)向廣告監(jiān)視管理機(jī)關(guān)通報(bào)并提出處置建議，廣告監(jiān)視管理機(jī)關(guān)該當(dāng)依法做出處置?！币罁?jù)這條規(guī)則，藥品監(jiān)視管理部門有責(zé)任對藥品廣告停止監(jiān)視反省，但卻無權(quán)間接處置，需由工商部門依法停止處置。因而醫(yī)藥廣告的審批和管理分屬兩個(gè)不同部門，部門之間缺乏協(xié)調(diào)監(jiān)視機(jī)制，合力難以構(gòu)成，也是招致守法藥品廣告屢禁不止的緣由之一。2.314經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使　　目前醫(yī)藥廣告主，無論是藥品的消費(fèi)銷售商，還是藥品的運(yùn)用單位——醫(yī)

7、療機(jī)構(gòu)，都是參與市場競爭的主體。在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)體制下，面對劇烈的競爭，那些小型醫(yī)藥企業(yè)和小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資金、人員和技術(shù)設(shè)備上自然處于優(yōu)勢，一方面他們研發(fā)才能低，輕研發(fā)重營銷，因而短少高質(zhì)量的產(chǎn)品和技術(shù);另一方面他們爲(wèi)了搶占消費(fèi)市場并獲取經(jīng)濟(jì)利益，頻頻發(fā)布虛偽醫(yī)藥廣告。虛偽醫(yī)藥廣告在媒體的眾多，并非中國特有景象。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使是形成這種景象的重要緣由。老百姓關(guān)于藥品知識掌握甚少，不可以憑仗掌握的日常知識去判別一切的藥品，因而，在廣告主，廣揭發(fā)布者和受眾之間，其資源和權(quán)利構(gòu)造顯然是一種不對稱的關(guān)系。假如短少完善的管理和制

8、約機(jī)制，這種不對稱性勢必影響群眾傳媒堅(jiān)持其實(shí)際層面上應(yīng)有的社會(huì)公個(gè)性。廣揭發(fā)布者——群眾傳媒需求經(jīng)濟(jì)上對其停止輸氧輸血，這是有目共睹的現(xiàn)實(shí)，假如沒有廣告的支持，電視網(wǎng)和播送網(wǎng)的節(jié)目不會(huì)成爲(wèi)收費(fèi)的產(chǎn)品，而報(bào)紙也會(huì)相應(yīng)貴上幾倍。但假如媒體過度依賴廣告支出，勢必會(huì)影響到傳媒的獨(dú)立性，甚至引發(fā)一系列的社會(huì)成績。