《依法治國(guó)與行政審判(1)_行政法學(xué)論文【精品論文】》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、依法治國(guó)與行政審判(1)_行政法學(xué)論文依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，已經(jīng)被載人國(guó)家的根本大法-憲法。依法行政是依法治國(guó)的核心，行政審判是依法行政的保障，兩者都是依法治國(guó)的重要組成部分。如何實(shí)現(xiàn)依法行政，如何保障行政審判功能作用的有效發(fā)揮，以及怎樣正確處理依法行政與行政審判兩者之間的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要課題。本文試就相關(guān)問(wèn)題談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。　　一、依法行政與行政審判的基本觀念改革實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)深刻的思想革命?！　∮扇酥无D(zhuǎn)向法治，同樣是治國(guó)思想和治國(guó)方式的一次重大變革。在這場(chǎng)變革中，必須拋棄中國(guó)歷史數(shù)千年的人治傳統(tǒng)觀念，潛

2、心學(xué)習(xí)和借鑒西方法治文化的先進(jìn)理念，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)待法治，對(duì)待依法行政，對(duì)待行政審判。決不可以將法治簡(jiǎn)單地理解為僅僅是為了對(duì)外交往，應(yīng)付西方國(guó)家的面子上的需要。搞形式上的法治，實(shí)質(zhì)上的人治，不僅不能適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、中國(guó)加入WTO等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且還會(huì)將法治的美好理想在人們的心目中徹底摧毀。歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命的成功，靠的是以人文主義為核心的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)形成的一系列嶄新思想作為先導(dǎo)；俄國(guó)十月革命的勝利、中國(guó)社會(huì)主義制度的建立，都是馬克思主義傳播的結(jié)果；同樣，沒(méi)有真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，也不會(huì)有中國(guó)20年改革開(kāi)放的巨大歷史成就。因此，扎扎實(shí)

3、實(shí)實(shí)行法治，必須首先轉(zhuǎn)變觀念。沒(méi)有觀念的轉(zhuǎn)變，決不可能建設(shè)真正的法治社會(huì)。　　根據(jù)依法行政以及行政審判的內(nèi)在要求，人們尤其是行政審判法官以及行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，必須樹(shù)立以下基本觀念：　　第一，人民主權(quán)的觀念。我國(guó)《憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”人民是國(guó)家的主人，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是人民的公仆。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民意味著人民是國(guó)家權(quán)力的主體，是國(guó)家權(quán)力的源泉，人民的權(quán)利是國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)。根據(jù)社會(huì)契約論；的觀點(diǎn)，國(guó)家權(quán)力原本是不存在的，只是由于人都是社會(huì)的人，社會(huì)中的每個(gè)個(gè)體本性上都有占據(jù)更多社會(huì)資源發(fā)展自己，甚至通過(guò)侵犯他

4、人權(quán)利贏得自己發(fā)展優(yōu)勢(shì)的傾向。為了保證每一個(gè)社會(huì)成員都有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，社會(huì)成員之間達(dá)成共同協(xié)議，即，制定法律，將通過(guò)侵犯他人權(quán)利發(fā)展自己的權(quán)利交出不再行使，大家共同遵守。同時(shí)，設(shè)立公共的管理機(jī)構(gòu)-國(guó)家，由國(guó)家根據(jù)法律的授權(quán)以強(qiáng)制方式對(duì)實(shí)施法律所禁止的行為的人予以法律制裁。由此，制定法律、設(shè)立國(guó)家機(jī)器，其目的并不是為了一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家利益的需要，而是為了給社會(huì)每一個(gè)成員創(chuàng)造平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)契約論的基本精神同樣適用于我們。社會(huì)主義的國(guó)家不存在自己獨(dú)立的利益，人民的根本利益就是國(guó)家的最大利益，國(guó)家機(jī)關(guān)除了通過(guò)稅收等法定

5、的途徑從社會(huì)成員收取必要的費(fèi)用外，決不可以將國(guó)家“權(quán)力”變?yōu)闉椴块T、地方、甚至個(gè)人獲取非法利益的工具。然而。目前我國(guó)財(cái)政稅費(fèi)分配體制等相關(guān)制度是令人擔(dān)憂的。盡管實(shí)行了預(yù)算外收入收支兩條線制度，但是，許多機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員工資、福利直接與罰沒(méi)收入掛鉤的局面并沒(méi)有得到有效改變，“利益驅(qū)動(dòng)”型行政執(zhí)法問(wèn)題仍然十分突出。因此，如何從體制上、制度上保障人民的主權(quán)地位，防止國(guó)家權(quán)力濫用，還有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究?！　〉诙邢拚挠^念。人民的權(quán)利是本源的，國(guó)家權(quán)力是派生的。只有人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一代議制機(jī)構(gòu)制定法律，法律授權(quán)組建各類國(guó)家機(jī)關(guān)，并通過(guò)法律授權(quán)，賦予國(guó)

6、家機(jī)關(guān)以相應(yīng)的權(quán)力，此時(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)才享有了相應(yīng)的法定職權(quán)。因此，西方有句法律諺語(yǔ)：公民可以做法律不禁止做的任何事；國(guó)家機(jī)關(guān)只能做法律允許做的事。時(shí)代變了，政府已經(jīng)由過(guò)去“守夜人”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的積極參與者、指導(dǎo)者和調(diào)控者，行政權(quán)無(wú)處不在。但是，政府在作出對(duì)公民法人或者其他組織不利影響的行政行為時(shí)，必須要有法律明確授權(quán)的有限政府觀念，卻沒(méi)有絲毫的改變。我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)法定是一項(xiàng)基本的行政法原則。行政處罰法定原則已經(jīng)被載入《行政處罰法》，罪刑法定原則在199了年《刑法》中也有明確規(guī)定，類推制度已經(jīng)被徹底廢除。因此，只要國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守

7、職權(quán)法定的原則，公民、法人和其他組織的無(wú)限權(quán)利就能夠得到有效保障，即，公民、法人和其他組織只要不做法律禁止做的事，其行為就是合法的，任何國(guó)家機(jī)關(guān)不得干預(yù)。實(shí)施有限政府、無(wú)限公民權(quán)的原則，將會(huì)為每一個(gè)社會(huì)成員充分發(fā)揮其創(chuàng)造潛能提供最廣闊的空間，全民族創(chuàng)新將成為可能。有限政府的觀念要求政府機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)必須考慮其行為的法律根據(jù)，無(wú)法律根據(jù)不得作出對(duì)老百姓不利影響的行為。否則，將要承擔(dān)越權(quán)行政的法律后果?！　〉谌?，維護(hù)公民合法權(quán)益的觀念。法律所保護(hù)的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是具體的權(quán)利，只有每一個(gè)社會(huì)成員的合法權(quán)益得到有效保障，才能體現(xiàn)法律對(duì)人民利益的整體保護(hù)。我國(guó)是人民

8、民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，政府都是為人民服務(wù)的，是為了維護(hù)人民的根本