《國家權(quán)力作為財產(chǎn)——政治腐敗分析（上）論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、國家權(quán)力作為財產(chǎn)——政治腐敗分析（上）論文病疼思醫(yī)。同樣，人們發(fā)現(xiàn)社會生活中有不正常的情況時，自然就會開始考慮社會的問題。腐敗在中國已經(jīng)成為使百姓痛心、使執(zhí)政黨疾首的公害，于是人們對法律、道德和制度開始懷疑，著手調(diào)查，想發(fā)現(xiàn)并糾正某個錯誤，或者彌補某種缺陷。對腐敗問題的各種層次的著述，即便不能說是汗牛充棟.freelinium和imperium的兩分法。前者指個人對物的控制，后者指帝王對一切人的控制。孟德斯鳩也曾精辟地論述過這種區(qū)別，他說，政治法使人獲得自由，民法使人獲得財產(chǎn)，兩種法律的原則不能

2、交混適用2。但是，事實在原則面前從來就是一個搗蛋鬼，財產(chǎn)權(quán)與國家權(quán)力何曾涇渭分明過？一方面我們知道，從古至今，財富的分配就是不平等的，因此，富有者的財富，特別是生產(chǎn)資料變成了支配窮人的權(quán)力，最崇尚平等的社會主義旨在消滅財產(chǎn)作為私人手中的權(quán)力，但結(jié)果財產(chǎn)卻成了史無前例地集中的權(quán)力，只不過權(quán)力的主體不是分散的業(yè)主，而成了單一的主體——國家、集體。另一方面，國家權(quán)力歷來就沒有放過財產(chǎn)，中國古代歷朝歷代對于土地的控制就是一個例證。近代立憲主義雖然致力于給私有財產(chǎn)劃出一個神圣的自由領(lǐng)地，特別是法國的民法典

3、標(biāo)榜財產(chǎn)的絕對性，但再微弱的政府模式也不能排除國家適當(dāng)?shù)恼饔脵?quán)（eminentdomain），因此，《人和公民的權(quán)利宣言》著意規(guī)定了對于征收征用私人財產(chǎn)的國家賠償原則（一般公務(wù)的侵權(quán)賠償責(zé)任的確立要晚得多）。進入行政國時代以后，私有財產(chǎn)便再也不具有原來的絕對性了，國家干預(yù)經(jīng)濟社會生活乃是必須和正常的活動，權(quán)力已經(jīng)無孔不入。更不用說社會主義國家權(quán)力對于財產(chǎn)的控制了，在這里財產(chǎn)已經(jīng)完全依附于權(quán)力。本文擬論述的不是私有財產(chǎn)作為權(quán)力，也不是權(quán)力對財產(chǎn)權(quán)的介入和侵害，而是國家權(quán)力的所有權(quán)觀念，正當(dāng)?shù)暮筒徽?/p>

4、當(dāng)?shù)?，合法的與違法的，從而揭示腐敗的本質(zhì)。首先有必要界定文章的核心概念——財產(chǎn)。財產(chǎn)（property）經(jīng)常在兩層意義上被使用：其一指向外在的物，因此該概念反映所有者對物的關(guān)系；其二指向所有者的法律利益，因此該概念反映所有者與其他人之間（對于物）的關(guān)系。為了明確起見，我們有時稱后者為財產(chǎn)權(quán)（propertyrights）。所有權(quán)(oent”,就是說主權(quán)由國王/女王與議會共有，議會又由下議院和貴族院組成，兼有封建貴族制度和現(xiàn)代民主制度的特點，所以說，英國憲法最得平衡之妙。國王/女王形式上很大權(quán)力，

5、實質(zhì)的權(quán)力在下議院以及由下議院多數(shù)黨組成的政府，前者被稱為這種政體的“尊嚴(yán)部分”（thedignifiedparts），后者稱為“效用部分”(theefficientparts)12。所謂的議會主權(quán)，實際上指國家權(quán)力的最高的使用權(quán)，戴雪稱之為法律主權(quán)。從所有權(quán)意義上說，君主立憲制國家的權(quán)力由君主和選民共享。國王/女王的權(quán)力不具有絕對性，選民的權(quán)力也不具有絕對性，否則，要么演變成君主制，要么演變成共和制?？梢哉f，君主立憲制是一個君主和人民的合資公司，其中貴族的股份要比平民的多。議會乃是董事會。君主

6、是否會腐敗呢？由于君主的使用權(quán)已被限定在很狹窄的領(lǐng)域，因此，在利用權(quán)力謀私的意義上，君主已沒有多少腐敗的可能。當(dāng)然，從共和主義的立場看，君主的特權(quán)本身就是腐敗。議會是否會腐敗呢？由于議會擁有主權(quán)，議會的意志就是法律，因此，議會整體腐敗是說不通的。政府、法院的整體腐敗在理論上是存在的。議員、官員的個人腐敗，在理論和實踐上都可能。（四）、無產(chǎn)階級專政的共和制無產(chǎn)階級專政的共和制是社會主義國家的權(quán)力所有制，是對資產(chǎn)階級共和制的超越。在無產(chǎn)階級看來，將民主共和制說成“全民政權(quán)”或一般民主和純粹民主純屬自

7、欺欺人，實際上資產(chǎn)階級的共和制是資產(chǎn)階級的專政，是剝削者對勞動群眾的專政13。社會主義憲法風(fēng)景線上最耀眼的景觀是共產(chǎn)黨在權(quán)力體制上的主導(dǎo)地位（dominance）14，它強調(diào)國家權(quán)力的人民所有制與共產(chǎn)黨永久的、排他性的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的統(tǒng)一，這是一種史無前例的、富有創(chuàng)新性的混合政體。惟其實行共和，在法律上一切權(quán)力屬于人民，權(quán)力通過選舉而合法化。惟其實行一黨領(lǐng)導(dǎo)制，在法律上雖然不排除其它政黨的存在，但只有一個合法的執(zhí)政黨。循著上面關(guān)于共和國與均等股份公司的類比，我們可以把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)看成代表人民行使的董事長權(quán)力和

8、主要的經(jīng)營管理權(quán)。惟其實行立憲，國家機關(guān)實行適當(dāng)?shù)穆毮芊蛛x，各自的權(quán)力都通過憲法劃定，都必須在憲法之下活動。但這種政體的立憲原則不是分權(quán)制衡，而是民主集中。在權(quán)力的分配上，首先實行議行合一，代議機構(gòu)被奉為最高權(quán)力機構(gòu)，其他國家機構(gòu)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，體現(xiàn)人民主權(quán)；其次，一切國家機關(guān)包括代議機構(gòu)都服從執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)權(quán)力根本上的集中。這樣使人民主權(quán)和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，實現(xiàn)民主與集中的對立統(tǒng)一，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。這里，民主是基礎(chǔ)，但不是至上的，否則就可能帶來政治領(lǐng)導(dǎo)的多樣性；不