《淺談改革候選人提名方式的思路》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、淺談改革候選人提名方式的思路文章標(biāo)題：淺談改革候選人提名方式的思路黨內(nèi)外群眾高度關(guān)注的黨的干部制度改革的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，就是改革候選人提名方式。這里所說(shuō)的“候選人”，主要是指由特定主體提名并按照一定的程序被列入待通過(guò)選舉、選任后成為領(lǐng)導(dǎo)干部的人選（當(dāng)然，人代會(huì)、黨代會(huì)等也有一個(gè)代表“候選人”的問(wèn)題，且與本文研究的問(wèn)題有不少類似之處，但不是本文主要涉及對(duì)象）。在傳統(tǒng)體制下，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是提名的主體，只要是被黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或主要領(lǐng)導(dǎo)人列入“候選人”的對(duì)象，無(wú)論是選舉還是選任，大都能如愿以償。因此，掌握提名權(quán)的人及其提名

2、方式，就至關(guān)緊要。誰(shuí)來(lái)提名、怎樣提名、如何接受監(jiān)督，就必然成為干部制度改革的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，也是一個(gè)時(shí)期以來(lái)干部制度改革的一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)，已成為整個(gè)制度改革的“瓶頸”。如果不對(duì)現(xiàn)行的提名方式進(jìn)行認(rèn)真改革，那么，干部制度改革的不少舉措（如民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、任前公示、全委會(huì)票決等）就會(huì)具有很大的局限性甚至是虛假性?，F(xiàn)行提名方式的主要弊端在我們黨內(nèi)，多年來(lái)實(shí)行的基本上是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”主導(dǎo)提名權(quán)為特征的提名方式。這種方式，往往從名義上看是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（如黨委常委會(huì)、組織部等）集體提名，而實(shí)質(zhì)上主要是體現(xiàn)

3、“一把手”的意志。在現(xiàn)行的“一把手”負(fù)總責(zé)及嚴(yán)重缺乏對(duì)其監(jiān)督的體制下，“以集體領(lǐng)導(dǎo)的外表掩蓋個(gè)人專斷的實(shí)質(zhì)”（《鄧小平文選》第1卷，第231頁(yè)）的情況，往往很難避免。在一般情況下，“一把手”在書記辦公會(huì)、常委會(huì)上提名的候選人，都會(huì)順利通過(guò)，而一經(jīng)通過(guò)，便成為黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的意志和名義。這樣一種提名方式，存在著明顯的弊端。1、不利于真正選拔人才由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部自身的工作特點(diǎn)及工作方式，決定了其在干部的接觸及了解的廣度、深度上是很有限的，因此，往往容易對(duì)干部看表象的東西多，看實(shí)質(zhì)性的東西少；看一時(shí)表現(xiàn)多，看一貫狀態(tài)少；看表

4、面政績(jī)多，看實(shí)實(shí)在在的工作少；看書面考察材料多，看群眾真實(shí)評(píng)價(jià)少；看干部一時(shí)風(fēng)光多，看干部的發(fā)展?jié)摿ι伲豢锤刹康膶W(xué)歷職稱多，看干部的真實(shí)能力少；看干部的辦事能力多，看干部的品德作風(fēng)少。這樣，就很難避免在選人用人上的片面性及局限性。本來(lái)，通過(guò)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)及科學(xué)民主的程序來(lái)提名候選人，是可以大大避免或減少這種片面性和局限性的；但是，當(dāng)集體領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)、“一把手”意志實(shí)際上超越了制度程序時(shí)，這種片面性和局限性的惡果就會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)。這樣，一些德才兼?zhèn)洹⒑苡袀€(gè)性、從不注意討領(lǐng)導(dǎo)歡喜的干部，就很容易被排斥在一些領(lǐng)導(dǎo)人的視野之外而很難被提

5、名為候選人，這勢(shì)必大大阻礙黨對(duì)優(yōu)秀人才的選拔。2、容易滋生和助長(zhǎng)任人唯親的庸俗風(fēng)氣任人唯親是我國(guó)古代封建門閥制度、門閥作風(fēng)的突出特征，是封建主義吏治腐敗的突出體現(xiàn)，封建社會(huì)的世襲制、欽定制、恩蔭制、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私等都與此有關(guān)。任人唯親在現(xiàn)今的黨內(nèi)生活中仍有突出表現(xiàn)，而現(xiàn)行的候選人提名方式很容易對(duì)此產(chǎn)生推波助瀾作用。黨內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部即由少數(shù)人壟斷候選人提名權(quán)的狀況，必然會(huì)帶來(lái)兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面，是為一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親提供便利條件。因有提名權(quán)之便，就使得一些領(lǐng)導(dǎo)者主要憑個(gè)人的好惡甚至個(gè)人恩怨來(lái)選擇干部。在一些

6、地方，在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的人，與領(lǐng)導(dǎo)親近的人得到快速、破格提拔?！敖僬吖佟币殉蔀橐环N當(dāng)官及個(gè)人升遷的捷徑。黨內(nèi)外議論甚多的“秘書現(xiàn)象”就很能說(shuō)明問(wèn)題。另一方面，由于能便捷進(jìn)入“候選人”圈子的利益導(dǎo)向及誘惑，也必然使得一些人對(duì)手握提名權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者察言觀色、投其所好、溜須拍馬、跟人不跟路線方針，甚至跑官要官、買官賣官的事就很難避免，并因此在一些黨員干部中形成“一榮俱榮、一損俱損”的共同利益圈子以及人身依附的鏈條。在黨內(nèi)生活中常有耳聞的“某某是誰(shuí)提拔的”、“某某是誰(shuí)的人”，也決非空穴來(lái)風(fēng)，它從一個(gè)側(cè)面反映了在壟斷提名權(quán)下必然產(chǎn)生的任

7、人唯親的惡果。3、不利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主黨內(nèi)民主是黨的生命。就黨內(nèi)生活而言，離開了候選人提名的廣泛性，就很難保證黨內(nèi)選舉的真實(shí)性及合理性。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部壟斷候選人提名權(quán)，從根本上說(shuō)，是違反黨內(nèi)民主的基本原則的。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其候選人的產(chǎn)生，就其本質(zhì)意義上來(lái)講，應(yīng)當(dāng)是黨員主體意志的體現(xiàn)及黨內(nèi)民主程序的產(chǎn)物。在共產(chǎn)黨內(nèi)，作為黨的主人的黨員主體，理所當(dāng)然地是黨內(nèi)生活的參與主體。沒有黨員主體的參與，黨內(nèi)一切重大問(wèn)題的決定，一切重要領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生，從根本上說(shuō)，都是有悖于黨的性質(zhì)及黨規(guī)黨法的。如果黨員主體對(duì)候選人的產(chǎn)生無(wú)權(quán)參與，就不

8、僅是對(duì)黨員權(quán)利的不尊重，更是對(duì)黨內(nèi)民主的漠視。進(jìn)一步講，在黨的領(lǐng)導(dǎo)班子中，把本應(yīng)體現(xiàn)民主原則的集體提名，異化為“一把手”意志的體現(xiàn)，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害民主集中制原則，就會(huì)嚴(yán)重助長(zhǎng)完全有悖于黨內(nèi)民主的一言堂、個(gè)人決定重大問(wèn)題、個(gè)人專斷、個(gè)人崇拜、個(gè)人凌駕于組12全文查看織之上一類“家長(zhǎng)制”現(xiàn)象，甚至可能導(dǎo)致由領(lǐng)