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1、探析高速公路經(jīng)營企業(yè)全面預(yù)算管理的論文論文關(guān)鍵詞高速公路　全面預(yù)算管理　控制　　論文摘要高速公路經(jīng)營企業(yè)是隨著高速公路的發(fā)展而形成的，在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，高速公路經(jīng)營企業(yè)要想激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)資產(chǎn)營運(yùn)能力，在日益激烈的競爭中立于不敗的地位，必須加強(qiáng)企業(yè)的全面預(yù)算管理。鑒于此，本文對我國高速公路經(jīng)營企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行了探討?！　　　∫弧⑶把浴　「咚俟方?jīng)營企業(yè)是近年來隨著我國高速公路建設(shè)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的一種從事公路建設(shè)并實(shí)行收費(fèi)經(jīng)營、以獲利為目的的公司制企業(yè)。高速公路經(jīng)營企業(yè)，雖然通過投資公路取得了特許經(jīng)營權(quán)，但并不意味著他們擁有該公路的所有權(quán)。根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，收費(fèi)公路的

2、經(jīng)營期限最長不得超過30年。如果公路經(jīng)營企業(yè)只是經(jīng)營一條路段的話，他的經(jīng)營時間是有期限的。因此，高速公路經(jīng)營企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對成本費(fèi)用的控制作用，提高企業(yè)的管理效率和效益。　　二、高速公路經(jīng)營企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題　　1.全面預(yù)算管理意識缺乏　　雖然高速公路企業(yè)普遍編制費(fèi)用預(yù)算，但由于種種原因，一般較少編制資本支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤表等，對全面預(yù)算重視不夠，說明企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)仍在生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)算控制上。這種局部的、偏重生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)算編制和控制，導(dǎo)致企業(yè)對整體資源缺乏合理的安排和規(guī)劃。　　2.預(yù)算管理缺乏組織保障　　全面預(yù)

3、算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以至于高速公路經(jīng)營企業(yè)的很多人都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算管理理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施，這就導(dǎo)致了高速公路經(jīng)營企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算過程中，普遍存在缺乏全面預(yù)算管理組織體系保障的問題，有的企業(yè)尚未設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。.一些企業(yè)雖然建立了全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但是組織不盡合理，機(jī)構(gòu)不夠健全?！　?.預(yù)算信息化管理滯后　　我國目前大多實(shí)施全面預(yù)算管理的企業(yè)都沒有實(shí)現(xiàn)信息化管理，一是這樣的系統(tǒng)本身價格昂貴，二是使用這樣的系統(tǒng)需要一系列與之配套的設(shè)施，三是大多企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所需的要求，企

4、業(yè)要使用這樣的系統(tǒng)還必須進(jìn)行專業(yè)人員培訓(xùn)，支付昂貴的培訓(xùn)費(fèi)不說，在員工流動性很大的行業(yè)，員工的忠誠度也是企業(yè)擔(dān)心的因素?！　?.預(yù)算管理缺乏考核機(jī)制　　目前，高速公路經(jīng)營企業(yè)由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算考評制度，造成預(yù)算不能成為企業(yè)的硬約束，使預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。由于上級管理部門一般只在年終考核預(yù)算總體指標(biāo)，又未形成定期或不定期的預(yù)算反饋制度，責(zé)任不明確，成本控制的具體指標(biāo)難以落到實(shí)處。對預(yù)算工作富有成效的預(yù)算內(nèi)浪費(fèi)嚴(yán)重或資金挪用、突擊花錢等問題的違規(guī)單位或個人缺乏必要的處罰手段，影響了預(yù)算管理工作的深入開展。　　三、加強(qiáng)高速公路經(jīng)營企業(yè)全面預(yù)算管理的措施　　1.加強(qiáng)對全面預(yù)算管理

5、的認(rèn)識　　首先，高速公路企業(yè)應(yīng)該樹立強(qiáng)化全面預(yù)算管理的理念，預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全面預(yù)算涉及到企業(yè)的方方面面，需要所有部門與員工的共同參與，財(cái)務(wù)部門不可能熟悉和掌握各部門的具體業(yè)務(wù)與專業(yè)知識，不可能隨時知悉把握外部環(huán)境變化對企業(yè)的影響，其次，為了保證全面預(yù)算管理的實(shí)施，可以通過建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，理順全面預(yù)算各參與主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，并將指標(biāo)的執(zhí)行情況與員工的績效獎懲相掛鉤，最大可能地調(diào)動員工參與預(yù)算管理的積極性和創(chuàng)造性?！　?.健全全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)　　現(xiàn)代預(yù)算管理制度強(qiáng)調(diào)協(xié)同，為了保證全面預(yù)算管理的實(shí)施，必須理順全面預(yù)算各參與主體的責(zé)、權(quán)、利

6、關(guān)系，并使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則能真正落到實(shí)處，使全面預(yù)算管理制度化。全面預(yù)算的組織體系就是體現(xiàn)現(xiàn)代預(yù)算管理制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)的標(biāo)志，是對具體承擔(dān)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體，以價值鏈為基礎(chǔ)構(gòu)建戰(zhàn)略單元，并把戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解。一個企業(yè)的預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)可以看出該企業(yè)對全面預(yù)算的認(rèn)識。筆者認(rèn)為比較理想的全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：股東大會、董事會、預(yù)算管理委員會、預(yù)算工作小組和各個業(yè)務(wù)部門?！　?.加強(qiáng)全面預(yù)算的控制　　首先，路段管理處要對應(yīng)征的車輛不得漏征，不得擅自降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和少計(jì)行使里程，對免征的車輛不得征收通行費(fèi)，不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)費(fèi)要客觀、公正、透明。各路

7、段管理處車輛通行費(fèi)收入必須及時繳存，確保安全，票據(jù)和通行費(fèi)收入之間應(yīng)有可驗(yàn)證性。車輛通行費(fèi)收入為公路經(jīng)營企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入，要加強(qiáng)控制的力度和頻度。其次，加大對費(fèi)用的控制，一是對費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)分級等管理，確定責(zé)任單位和個人；二是控制各部門的日常開支，各項(xiàng)費(fèi)用要有歸口各職能部門，根據(jù)下達(dá)的控制指標(biāo)及當(dāng)月的費(fèi)用計(jì)劃，掌握費(fèi)用的開支，對節(jié)約使用負(fù)有完全責(zé)任?！　?.全面預(yù)算管理的獎懲　　首先，要確定獎懲的依據(jù)，即基準(zhǔn)的成果指標(biāo)。常用的成果指標(biāo)可以是單一的指標(biāo)，