《淺析創(chuàng)新財(cái)稅政策　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、淺析創(chuàng)新財(cái)稅政策　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展論文關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策　區(qū)域經(jīng)濟(jì)　協(xié)調(diào)　　論文摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且還是一個(gè)重大的政治和社會(huì)問(wèn)題。財(cái)稅政策在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同時(shí)期都發(fā)揮了重要的作用，目前由于我國(guó)財(cái)稅政策方面的缺陷，如分稅制、稅收優(yōu)惠、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的不完善，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此要求我們合理選擇和創(chuàng)新財(cái)稅政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期都要面臨的一個(gè)難題。同樣，這個(gè)難題也困擾著以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)的中國(guó)。黨的十六屆六中全會(huì)提

2、出，要“落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要中也明確指出，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動(dòng)、公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。因此，在目前以及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，抑制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)，逐步縮小東中西部地區(qū)居民之間的社會(huì)福利水平差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大任務(wù)，也是制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)。　　　　一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要財(cái)稅政策扶持　　　　在經(jīng)濟(jì)全

3、球化條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求做到促進(jìn)國(guó)家總體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、逐步縮小地區(qū)之間居民生活福利水平的差距、消除地區(qū)壁壘、建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、形成合理的分工布局、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)作。國(guó)內(nèi)外的研究表明，主要可以通過(guò)市場(chǎng)和政府這兩個(gè)途徑來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。當(dāng)然，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，而政府這只“看得見(jiàn)的手”的協(xié)調(diào)是補(bǔ)充，它以市場(chǎng)協(xié)調(diào)為對(duì)象，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不僅是由于自然、歷史等原因所造成的，同時(shí)也是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制缺陷所引起的，而市場(chǎng)本身并不能有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的巨大差距，這就必須要由政府采取相關(guān)措施

4、，來(lái)糾正市場(chǎng)機(jī)制所造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的某些缺陷，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)?！　∽鳛楹暧^經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)杠桿之一的財(cái)稅政策，歷來(lái)是各國(guó)政府作用于經(jīng)濟(jì)的重要手段，它不僅起到自動(dòng)調(diào)節(jié)和“熨平”經(jīng)濟(jì)的作用，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。財(cái)稅政策是通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，投資、消費(fèi)、國(guó)際貿(mào)易，公共品的供給三個(gè)方面來(lái)影響經(jīng)濟(jì)主體的決策行為，引導(dǎo)資源市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)的重新調(diào)整，保持發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　≡诖龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)稅政策可以通過(guò)以下途

5、徑來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)：政府直接投資或運(yùn)用財(cái)稅政策引導(dǎo)私人資本流向落后地區(qū)公共產(chǎn)品領(lǐng)域，為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的公共產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)與其他地區(qū)之間公共服務(wù)水平均等化；利用財(cái)政工具對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行直接啟動(dòng)，如通過(guò)政府采購(gòu)從產(chǎn)品市場(chǎng)上直接啟動(dòng)落后區(qū)域的需求，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換；通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制某些產(chǎn)業(yè)的區(qū)域進(jìn)入或促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)的區(qū)域退出；政府利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施來(lái)影響私人經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)域決策行為，引導(dǎo)私人經(jīng)濟(jì)作出符合財(cái)稅政策導(dǎo)向的決策，促進(jìn)要素流向目標(biāo)區(qū)域?！　《F(xiàn)行財(cái)稅政策與當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的不適應(yīng)性　　　　從建國(guó)初期

6、到改革開(kāi)放三十年的今天，財(cái)稅政策在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同時(shí)期，發(fā)揮著不同且不可替代的作用，但同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，現(xiàn)行財(cái)稅政策與當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也存在著諸多不適應(yīng)的地方?！　?953～1978年，這是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較“平衡”的時(shí)期。那時(shí)的“平衡”是一種生產(chǎn)力相對(duì)落后，過(guò)分強(qiáng)調(diào)平均主義的平衡，當(dāng)時(shí)主要靠國(guó)家指令性計(jì)劃和國(guó)家財(cái)政投資的轉(zhuǎn)移來(lái)縮小地區(qū)差距，財(cái)稅政策對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展所起的作用很小?！　?979～1994年，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距開(kāi)始拉大。進(jìn)入改革開(kāi)放之后，為貫徹國(guó)家“允許一部分地區(qū)先富起來(lái)”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)采取

7、了一系列的財(cái)稅政策，為東部地區(qū)的崛起與發(fā)展創(chuàng)造了相當(dāng)寬松的財(cái)稅環(huán)境。比如，就稅收優(yōu)惠而言，東部沿海地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)在所得稅、流轉(zhuǎn)稅、關(guān)稅等方面都有許多優(yōu)惠政策，而中西部地區(qū)就沒(méi)有；又如，國(guó)家出臺(tái)了許多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，可就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，東部地區(qū)由于自身的地理、居民及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，中央制定的優(yōu)惠政策也得到充分利用，但中西部地區(qū)由于地理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，所以中央制定的優(yōu)惠政策基本未得到有效利用。　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在一定限度內(nèi)是可以的，但如果這種差距過(guò)大，就會(huì)對(duì)一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、改革的重要成果產(chǎn)生極大的消極影響，嚴(yán)重的還會(huì)引起國(guó)家政局不穩(wěn)和民族矛盾的激化。我們國(guó)家也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，于是從1994年至今，實(shí)行了一系列的財(cái)稅體制改革