《住房保障體系存在的問題及對策研究 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、住房保障體系存在的問題及對策研究一引言.　　　　自古以來，衣食住行是人們安身立命的根本所在，是人們追求幸福生活的基本前提，是社會和諧發(fā)展的一顆“定心丸”，這一常識性的認識決定了實現“居者有其屋”是個人和政府共同努力的目標，住房問題不能完全推向市場化，政府應負責的承擔起為人民提供住房保障的重任?！　　　》扛囊院?，政府建立了一套保障中低收入家庭住房問題的住房保障體系，主要有以下幾種實現方式：一是住房公積金制度；二是面向中低收人家庭的經濟適用房政策；三是面向最低收入者的廉租房政策。但在具體落實過程中存在諸多問題，從而影響了保障作用的

2、發(fā)揮，本文就我國住房保障體系存在的問題進行分析并提出相應的解決意見，以讓其真正發(fā)揮對中低收人家庭的住房保障作用?！　　　《》勘Ｕ象w系存在的問題?！　　　∥覈щy群體住房問題依然嚴峻，住房保障工作任重道遠。目前我國住房保障體系主要存在以下五個問題?！　　　?.住房保障制度建設不夠完善?！　　　∧壳半m然建立了嚴格的廉租住房保障制度、經濟適用房制度和住房公積金制度，但仍有相應的問題存在：第一，建設遭遇“軟阻力”。讓地方政府拿出相當數量的建設用地和資金以支持保障性住房的開發(fā)建設，意味著政府要突破以往“以地生財”模式，犧牲部分土地收益

3、，向保障住房“輸血”，對此，出現了保障性住房比例不足的現實。第二，政策缺位。近年來，隨著房價的普遍上漲，商品房價格出現了大幅度的上漲，經濟適用房價格通過二手房買賣也有大幅度提高，由于在經濟適用房的再轉讓上的政策缺位，使得經濟適用房成為投資性購房、炒房的工具。第三，缺乏住房普查統(tǒng)計數據，住房保障缺乏長期規(guī)劃。目前，我國不僅缺乏城市居民收入分布的統(tǒng)計數據，而且還缺乏住房普查數據。因此，很難準確地把握住房困難的實際情況而做相應的舉措。這些制度隨著市場的發(fā)展仍然需要進一步改進和完善，尤其是在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)還需要加強，相關的制度配套措施還

4、不夠健全?！　　　?.保障性住房的結構設計不合理且覆蓋面較小，經濟適用房重購買輕租賃，“經濟”而不“適用”?！　　　≈饕膯栴}是存在經濟適用房、公共租賃住房、廉租住房和普通商品住房和高檔住房的市場供應結構比例失衡，不能滿足各個層次消費者的需求，尤其是不能滿足低收入家庭的住房需求。保障I生住房供應量嚴重不足。目前作為主要的保障供應方式—啦濟適用房，是通過購買產權解決居住問題。因定位模糊，管理粗放，在不少城市發(fā)生了嚴重的扭曲現象，政府花了大量資金，傾斜政策的效應卻未落在真正需要支持的低收入家庭。且少數地方保障I生住房項目選在離城市

5、中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成后遲遲不能人住，或是入住了但生活不方便。有的保障l生住房內部空間結構不合理，影響了使用功能，出現經濟適用房“經濟”不“適用”的現象?！　　　?.配套社會機制不夠健全，資金來源不通暢。　　　　住房保障體系建設作為政府的一項職能，支出的主要來源是公共財政的預算支出。很長一段時間，廉租房制度未建立穩(wěn)定的資金渠道，財政體系遲遲未能明確地將住房保障納入財政預算，只有少數城市建立制度性財政資金供應計劃，多數城市依靠住房公積金的增值收益和公房售房款的余額部分作為廉租住房資金來源的主要渠道，缺乏穩(wěn)定的

6、資金渠道成為廉租房制度推進的瓶頸。目前在住房保障方面除了經濟適用住房、廉租住房和公積金制度外，其他金融和財政和稅收方面系統(tǒng)配套的支持政策不夠健全，不能夠長期、有效、直接地刺激和控制住房的生產。財政、金融、稅收等配套保障手段還處于初步發(fā)展階段，在引導和拉動更多社會資源參與的力度上還遠遠不夠?！　　　?.住房保障體系建設的監(jiān)督力度不夠，保障對象資格審查不清，把關不嚴?！　　　∧壳暗谋O(jiān)督考核還顯得滯后，管理工作仍是靜態(tài)管理，對申請對象的管理還不夠細致。在保障對象的審核過程中，政府主管部門是根據提供的信息資料和已調查到的信息資料來審核

7、申請對象是否符合申請條件。而一些居民采取虛報瞞報收入的手段去騙取租賃房，私開證明甚至出具假證明的現象時有發(fā)生，一些中高收入者魚目混珠，享受了不該享受的優(yōu)惠政策，使有限的社會保障性租賃房資源未能用在最需要的居民身上，造成保障性住房制度福利成效低下?！　　　?.退出機制有待完善?！　　　∮捎谧》勘Ｕ现贫鹊耐顺鰴C制不完善，特別是以獲得產權為主的保障形式，容易產生福利固化的問題。經濟適用房制度沒有適當的退出機制，購買經濟適用房的家庭在收入提高后如果已不再符合資格條件，或由于家庭人口出現變化，由于缺乏相應的退出機制而無法操作。即使有退出

8、機制的規(guī)定，如實物配租形式的廉租房，其退出機制在現實中也往往很難執(zhí)行。因此，一旦享受了經濟適用房，就形成了既得利益和福利固化，使得相當一部分住房保障資源未能滾動使用在最需要住房的低收入居民身上，導致保障制度成效降低。三對策建議?！　　　♂槍η懊孀》勘Ｕ象w系存在的問題，本文提出