《試論稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、試論稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系內(nèi)容摘要：嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員肩負(fù)的神圣使命和應(yīng)盡職責(zé)。作為承擔(dān)稅收?qǐng)?zhí)法和組織財(cái)政收入的稅務(wù)機(jī)關(guān)，要貫徹依法治國(guó)方略，實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)政為民，適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作要求，打造服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)，就必須正確理解和認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系。本文結(jié)合自身工作實(shí)踐就稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系談一點(diǎn)粗淺的看法。關(guān)鍵詞：稅收稅收?qǐng)?zhí)法納稅服務(wù)一、稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的概念、特征及主要表現(xiàn)形式（一）稅收?qǐng)?zhí)法的概念、特征及主要表現(xiàn)形式稅收?qǐng)?zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)重要的執(zhí)法活

2、動(dòng)之一,它是指國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和程序,將國(guó)家稅收法律法規(guī)適用于納稅人及其他管理相對(duì)人的一種具體行政行為。稅收?qǐng)?zhí)法具有以下主要特征：（1）它是稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)特定人（包括法人和自然人）或事采取的專門行為。（2）它以國(guó)家名義實(shí)施，體現(xiàn)著國(guó)家意志，并以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。（3）它是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法單方面實(shí)施的行為。（4）它是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的職責(zé)。稅收?qǐng)?zhí)法是通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)行使不同的管理職權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家通過(guò)制定、頒布一系列有關(guān)稅收管理的法律法規(guī)，形成眾多的、有機(jī)聯(lián)系的稅收法律規(guī)范。稅務(wù)登記、征收管理、稅務(wù)稽查等一系列各不相同的管

3、理行為，雖然種類不同，方式各異，但都是一種執(zhí)法行為，都在行使著稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。因此，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使過(guò)程就是稅收?qǐng)?zhí)法的過(guò)程。（二）納稅服務(wù)的概念、特征及主要表現(xiàn)形式納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，以貫徹落實(shí)國(guó)家稅法，更好地為廣大納稅人服務(wù)為目的，通過(guò)多種方式，幫助納稅人掌握稅法、正確及時(shí)地履行納稅義務(wù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益的一項(xiàng)綜合性稅收工作，它是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)和職責(zé)。納稅服務(wù)具有以下主要特征：（1）納稅服務(wù)的提供者即主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)，客體是納稅人。（2）納稅服務(wù)是基于法律對(duì)稅收征納雙方的權(quán)利與義務(wù)的要求而產(chǎn)生的，體

4、現(xiàn)了征納雙方的地位平等性。（3）納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是稅收行政行為的組成部分。（4）納稅服務(wù)的目的是通過(guò)稅收行政執(zhí)法行為法制化、規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，不斷提高為納稅人服務(wù)的水平和質(zhì)量，提高納稅人的稅收遵從度，有效降低全社會(huì)的稅收成本，促進(jìn)稅收環(huán)境的優(yōu)化。（5）納稅服務(wù)的內(nèi)容是為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)。納稅服務(wù)工作具有很強(qiáng)的綜合性，貫穿于稅收工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在稅收征收、管理、稽查、行政復(fù)議等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，分布在稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門的工作中。二、稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)是稅收工作中密不可分的兩個(gè)方面（一）稅收

5、執(zhí)法與納稅服務(wù)的共同之處1、二者有共同的目標(biāo)稅收?qǐng)?zhí)法的根本目的是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須做到：有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，提供有力的法律保障。稅收?qǐng)?zhí)法的目標(biāo)就是：稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職責(zé)，完成稅收職能，打擊涉稅犯罪，糾正稅收違法行為，促使管理相對(duì)人正確履行納稅義務(wù)，并創(chuàng)造法制、公平的稅收環(huán)境。而納稅服務(wù)的目的同樣是在依法治稅的前提下，采取各項(xiàng)有效措施，構(gòu)建全方位、多層次、開(kāi)放式的納稅服務(wù)體系，增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng)，促進(jìn)納稅

6、人依法納稅意識(shí)和能力的提高，營(yíng)造一個(gè)法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境，從根本上提高稅收工作的質(zhì)量和效率。由此可見(jiàn)，稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的目標(biāo)是一致的。2、二者相互滲透、缺一不可稅收工作是執(zhí)法與服務(wù)兩種行為的載體，離開(kāi)了稅收工作就談不上執(zhí)法，也談不上服務(wù)。從稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的含義和內(nèi)容可知，二者同樣貫穿于稅收工作的始終。黨的十六大和十屆人代會(huì)都明確提出政府職能應(yīng)當(dāng)包含“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四個(gè)方面，這幾項(xiàng)職能均直接或間接地融入了服務(wù)的理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收行政執(zhí)法部門，在稅收工作中執(zhí)法與服務(wù)的主體都是稅務(wù)機(jī)關(guān)，客體都是

7、納稅人，服務(wù)行為必然寓于執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，因此，二者顯然存在著密不可分的關(guān)系。3、二者相互作用、相互促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的過(guò)程，也是為納稅人服務(wù)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，執(zhí)法與服務(wù)兩種行為體現(xiàn)著法律的尊嚴(yán)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)水平的高低，影響著納稅人對(duì)稅收的態(tài)度。執(zhí)法水平高，有利于消除納稅人的對(duì)抗心理，改變納稅人對(duì)稅收的消極態(tài)度；服務(wù)質(zhì)量好，有利于密切征納關(guān)系，提高納稅人的納稅意識(shí)和辦稅能力。因此，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)兩種行為之間的相互作用是顯而易見(jiàn)的。（二）稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的不同之處1、基本內(nèi)涵不同。（1）執(zhí)法就是執(zhí)行法律。

8、黨的十五大把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，已經(jīng)載入我國(guó)的憲法。憲法規(guī)定：國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)制定的法律和其他規(guī)范性法律文件，主要由國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員來(lái)具體貫徹執(zhí)行。這種執(zhí)法行為能夠直接產(chǎn)生特定的行政法律效