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績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政支出管理中的有效應(yīng)用分析當(dāng)前，在多項(xiàng)財(cái)政改革措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，很多單位的財(cái)務(wù)管理水平及管理效率都有了明顯提升，但需要注意的是，其中財(cái)政支出管理也存在諸多問(wèn)題，因此，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政支出管理的有效性。單位財(cái)政支出管理是單位發(fā)展的關(guān)鍵，想要切實(shí)強(qiáng)化這一工作開(kāi)展效率，可以將績(jī)效評(píng)價(jià)融入其中，借助有效評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)財(cái)政支出管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，如建立完善的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系和管理制度及開(kāi)展信息化建設(shè)等。長(zhǎng)此以往，不僅可以強(qiáng)化財(cái)政支出管理效率，同時(shí)還可以進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政資金使用效率得到提升。一、績(jī)效評(píng)價(jià)在單位財(cái)政支出管理中的作用其一，可以促進(jìn)單位社會(huì)公信力的提升。在單位發(fā)展中，如果缺少績(jī)效評(píng)價(jià)，那么相關(guān)工作人員在進(jìn)行工作的過(guò)程中就容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。而科學(xué)運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)就可以很好地提升工作人員能力及工作積極性，最為重要的是有利于為財(cái)政支出管理提供參考及執(zhí)行，長(zhǎng)此以往，既可以強(qiáng)化工作人員對(duì)本職工作的積極性，同時(shí)還可以保障公眾更加信任事業(yè)單位[1]；其二，即為財(cái)政支出屬于事業(yè)單位資源配置活動(dòng)，借助績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行管理有利于規(guī)避資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，可以科學(xué)配制各類(lèi)資源，使財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性與效益性得到全面體現(xiàn)。二、當(dāng)前單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在的常見(jiàn)問(wèn)題(一)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視度較低針對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)講，需要保障資金分配科學(xué)且財(cái)政支出合理，使事業(yè)單位的財(cái)政資金可以有效運(yùn)用。但需要注意的是，部分單位忽略了對(duì)資金使用的監(jiān)督，不僅缺少監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)也沒(méi)有構(gòu)建使用效果評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)形式化明顯。另外，由于績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展效率較差，造成評(píng)估工作也難以有效開(kāi)展和進(jìn)行，在這一背景下，評(píng)價(jià)質(zhì)量也難以得到提升[2]。 (二)管理體制存在的問(wèn)題目前，部分單位的財(cái)政支出管理工作都并不成熟，缺少健全的制度體系。因?yàn)閱挝粚?duì)資金支出管理具有管控權(quán)，但在實(shí)際工作中，其財(cái)務(wù)部門(mén)在行使資金使用權(quán)的過(guò)程中通常都是遵循以往傳統(tǒng)的使用習(xí)慣，資金支出的績(jī)效評(píng)價(jià)也較為局限和固定。在時(shí)代快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，需要單位優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)，但由于以往傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)模式相對(duì)隨意且不全面，這樣不僅難以發(fā)揮出資金的最大效益，并且還會(huì)給財(cái)政支出管理帶來(lái)一定的影響和困擾，如資金管理不嚴(yán)格和管理效率低下等。(三)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理不規(guī)范在單位中實(shí)施績(jī)效管理，需要有一定的技術(shù)能力來(lái)作為輔助，在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，績(jī)效管理人員及相關(guān)工作人員需要從全局角度來(lái)進(jìn)行把控，在這一基礎(chǔ)上也應(yīng)對(duì)細(xì)節(jié)實(shí)施把控。但需要注意的是，因?yàn)椴煌膯挝恍再|(zhì)及結(jié)構(gòu)都有所不同，在編制專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程中，因?yàn)槿鄙偻晟萍敖y(tǒng)一的管理依據(jù)，導(dǎo)致不同單位沒(méi)有規(guī)范化且標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效基表，在這一背景下，就會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)和實(shí)際操作不符合的現(xiàn)象，進(jìn)而降低單位財(cái)政支出管理的有效性[3]。(四)難以對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定財(cái)政支出管理想要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，那么就需要確?？?jī)效目標(biāo)更加明確且可行性較高。但當(dāng)前諸多單位的財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行效果較差，主要表現(xiàn)即為設(shè)定的財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)缺少一定的指向性，基本上都是泛泛而談，目標(biāo)重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都尚未體現(xiàn)。另外，部分單位對(duì)績(jī)效目標(biāo)缺少細(xì)化分析，很多時(shí)候都只是對(duì)其進(jìn)行主觀性的描述，在這一背景下，就會(huì)給相關(guān)工作的有效開(kāi)展帶來(lái)一定的影響。三、績(jī)效評(píng)價(jià)在單位財(cái)政支出管理中的應(yīng)用對(duì)策(一)構(gòu)建完善的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系 1.建立系統(tǒng)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度在單位建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度時(shí)，需要確保其可以指導(dǎo)單位的日常工作，在單位內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)宣傳，使單位內(nèi)部工作人員都可以了解績(jī)效評(píng)價(jià)理念和流程，同時(shí)這種普及方式也可以進(jìn)一步引導(dǎo)工作人員樹(shù)立良好的財(cái)政支出管理意識(shí)，進(jìn)而有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。另外，作為單位管理人員，其也應(yīng)視績(jī)效評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作，不僅要有效落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)的每一項(xiàng)任務(wù)，并且還需要合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，在完成上述工作以后，在隨之對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)整體開(kāi)展全方位的監(jiān)督管理，如資金使用情況、控制資金審批額度等[4]。2.設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)單位財(cái)政支出管理運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)來(lái)確保工作有序開(kāi)展，機(jī)構(gòu)構(gòu)建完成以后則需要充分且高效落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系和其他相關(guān)工作內(nèi)容。但需要注意的是，為進(jìn)一步規(guī)避不良因素對(duì)機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展產(chǎn)生的不良影響，可以將其與單位的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行劃分。另外，單位為全面提升績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展效率，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容和部門(mén)員工不同的方位來(lái)構(gòu)建工作開(kāi)展行為規(guī)范，以此來(lái)有針對(duì)性地對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)人員實(shí)施監(jiān)管，長(zhǎng)此以往，既能夠規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)流程，也可以很好地約束績(jī)效評(píng)價(jià)人員的工作行為。同時(shí)，單位也可以引導(dǎo)和積極鼓勵(lì)工作人員在開(kāi)展績(jī)效評(píng)工作的過(guò)程中做到全面創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政支出管理理論及操作模式，保障實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的充分結(jié)合，長(zhǎng)此以往，則可以促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 另外，在對(duì)單位財(cái)政支出進(jìn)行管理時(shí)，構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出進(jìn)行管理，在過(guò)程中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：其一，需要對(duì)單位資產(chǎn)實(shí)施全方位管理，所設(shè)置的績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)且有效地管理單位全部資產(chǎn)，在過(guò)程中不定期地盤(pán)點(diǎn)單位資產(chǎn)，借助這種方式來(lái)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政支出情況進(jìn)行了解和掌握；其二，在管理資金的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)單位每一項(xiàng)活動(dòng)的資金支出進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確定無(wú)誤之后在進(jìn)行發(fā)放，確保每一筆資金支出都是科學(xué)且合理的，以免出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象[3]；其三，在招投標(biāo)管理過(guò)程中，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需要對(duì)招投標(biāo)的合法性與合規(guī)性實(shí)施全方位審核，通過(guò)招投標(biāo)管理制度來(lái)項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制，以免因?yàn)橹贫纫蛩氐膯?wèn)題而影響單位發(fā)展；其四，在完成招投標(biāo)管理工作之后，就需要對(duì)合同開(kāi)展有效管理，分析合同文本中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，全面提升合同內(nèi)容的規(guī)范性，在過(guò)程中可以以制度來(lái)管理行為，同時(shí)科學(xué)分配相關(guān)業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)流程，整個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)配合合同來(lái)有步驟的進(jìn)行管控。針對(duì)于合同履行階段來(lái)講，應(yīng)依照合同進(jìn)度的標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)依次進(jìn)行管控。3.合理設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)目前，針對(duì)于單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)講，基本上都是運(yùn)用績(jī)效積分評(píng)價(jià)法與績(jī)效分類(lèi)法等。但需要注意的是，想要提升績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性，在選擇方法時(shí)需依照單位的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行論證，細(xì)致分析不同評(píng)級(jí)方法存在的差異，同時(shí)為保障績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更加嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)有效設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，緊扣關(guān)鍵且主要的績(jī)效影響要素，并且兼顧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的可行性來(lái)實(shí)現(xiàn)定向指標(biāo)與定量指標(biāo)的融合，以此來(lái)凸顯出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性[6]。4.強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)管理在單位發(fā)展階段，其需要對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，針對(duì)于預(yù)算編制來(lái)講，需要細(xì)致分析項(xiàng)目的可行性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析不僅可以減少效益較低的項(xiàng)目，同時(shí)還可以進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政支出管理的有效性與合理性。另外，為全面凸顯出績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，并且保障績(jī)效評(píng)價(jià)能夠充分融入到單位財(cái)政資金管理及使用中，實(shí)施可行性分析的重要性更加明顯，如果發(fā)現(xiàn)二者之間存在一定的差異，則需要相關(guān)工作人員完善財(cái)政資金的使用流程，同時(shí)及時(shí)開(kāi)展資產(chǎn)管理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以更加完善[7]。5.有效利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果單位想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，那么就應(yīng)有效利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施反饋，在過(guò)程中可以將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)視為主要依據(jù)，然后融入獎(jiǎng)懲措施，確保財(cái)政支出能夠科學(xué)籌劃。另外，單位也應(yīng)及時(shí)公布績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，使其他部門(mén)可以對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，長(zhǎng)此以往，就可以強(qiáng)化單位財(cái)政支出的整體管理水平和管理質(zhì)量。 (二)建立健全的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度單位在建立績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度時(shí)，需要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)威性，可將單位的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)作為主要依據(jù)，然后隨之建立相應(yīng)的績(jī)效考核模式，完成之后則應(yīng)有效引導(dǎo)工作人員掌握制度，同時(shí)也應(yīng)明確相關(guān)管理流程。另外，構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度也十分關(guān)鍵，整個(gè)構(gòu)建過(guò)程不僅要遵循法律法規(guī)，還需要融合財(cái)政支出管理要求，使績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理能夠有效結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政資金取得一定的效益[8]。另外，為保障單位健康穩(wěn)定發(fā)展，其也需要關(guān)注績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展的有效性，可以從整體角度來(lái)引導(dǎo)相關(guān)工作人員提升自身對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，這樣的方式不僅可以有效落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，同時(shí)還能夠使這樣工作有序執(zhí)行。在這基礎(chǔ)上，單位也應(yīng)定期組織開(kāi)展與績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此來(lái)提升相關(guān)工作的開(kāi)展可以更加高效。單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中也應(yīng)遵循績(jī)效目標(biāo)，提升預(yù)算的有效性及真實(shí)性，避免各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，然后在這一基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)[9]。此外，單位也需要依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律條例來(lái)構(gòu)建績(jī)效管理規(guī)范。例如，考核制度與獎(jiǎng)懲制度等，各個(gè)制度的實(shí)施都應(yīng)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以此來(lái)有效引導(dǎo)單位財(cái)政支出管理在應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)能夠更加有序。同時(shí)單位在財(cái)政支出管理中多元化的應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)，全面發(fā)揮出績(jī)效評(píng)價(jià)的作用，如約束力和影響力等，在各個(gè)部門(mén)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，成績(jī)較好的部門(mén)可以對(duì)其日后項(xiàng)目投資進(jìn)行優(yōu)先考慮和安排，反之則需要有針對(duì)性且適當(dāng)?shù)貕嚎s項(xiàng)目投資規(guī)模。(三)提升績(jī)效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)在新時(shí)期發(fā)展背景下，信息技術(shù)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此，單位也應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用及建設(shè)力度，確保信息技術(shù)可以在績(jī)效評(píng)價(jià)中得到有效應(yīng)用，這樣的方式既可以使績(jī)效評(píng)價(jià)信息得到共享，同時(shí)也可以進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量?？?jī)效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行： 其一，應(yīng)將信息技術(shù)與績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行結(jié)合，可以在財(cái)政支出管理中設(shè)置信息管理系統(tǒng)或相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣的方式可以對(duì)關(guān)鍵且重要的信息進(jìn)行匯總，進(jìn)而提升數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性[10]；其二，需建立績(jī)效評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，以此來(lái)對(duì)單位財(cái)政資金使用實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，確保每一項(xiàng)工作都可以高效開(kāi)展和進(jìn)行；其三，為保障單位各部門(mén)之間全面實(shí)現(xiàn)信息互通共享，在過(guò)程中可通過(guò)績(jī)效考核來(lái)對(duì)部門(mén)工作實(shí)施情況進(jìn)行細(xì)致的分析評(píng)價(jià)，避免數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)丟失問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，就可以提升單位的績(jī)效水平，進(jìn)而對(duì)單位運(yùn)行成本進(jìn)行全面控制。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述，財(cái)政支出管理可以說(shuō)是單位發(fā)展的重要工作內(nèi)容，為提升財(cái)政支出管理的有效性，可以運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)而促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，且規(guī)避資金浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。在過(guò)程中對(duì)相關(guān)管理人員及工作人員開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)可以保障其規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)工作，而想要建立科學(xué)且合理的績(jī)效評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，就需要借助專(zhuān)業(yè)的人才及現(xiàn)代化管理模式來(lái)生成有效性較強(qiáng)績(jī)效管理系統(tǒng)，在這一背景下，不僅可以強(qiáng)化單位財(cái)政支出管理這項(xiàng)工作的管理效率，同時(shí)還可以促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>