《淺談中國老年人口的養(yǎng)老保障問題的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。

1、淺談中國老年人口的養(yǎng)老保障問題的論文論文關鍵詞：人口老齡化養(yǎng)老保障制度　　論文摘要：為緩解人口老齡化給經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定所帶來的壓力，我們必須建立起一套相應的社會養(yǎng)老保障制度?！　?1世紀是屬于老人的世紀，我國在1999年就進入了老齡社會，截至2008年底，我國60歲以上老年人口已達到1.5989億人，占總人口的12%。而據2006年的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》可知，中國人口老齡化在21世紀上半葉將不斷加深，尤其是未來的十多年間，人口老齡化速度將不斷加快，到2050年，老年人口將超過4.37億，老齡化水平達到30%，將近

2、總人口的三分之一，而且這個比例會持續(xù)50年。一、我國人口老齡化的特點一是我國老齡人口的絕對數量大。我國老齡人口絕對值是世界之首。目前，中國老齡人口接近1.6億，占全球的老齡人口的五分之一，幾乎相當于英國、德國、瑞士、盧森堡四國的人口總和。到2050年，我國老年人口總量將超過4億。根據聯(lián)合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。二是人口高齡化趨勢顯著。人口年齡結構中另一個值得重視的問題是人口的高齡化即長壽化，目前80歲以上的高齡老人增速很快，以年均約4.7%的

3、速度增長，達到1300萬，明顯快于60歲以上老年人口的增長速度。.預測2050年將達到1.5可乙左右，占老年人口的21.78%。這也是人口轉型時期老齡化的重要年齡特征。三是“未富先老”老齡化超前于現代化。發(fā)達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，人均gdp一般都在5000至10000美元以上，而中國進入老齡社會時人均gdp尚不足1000美元，盡管2008年中國以4.222萬億美元的gdp位居世界第三，但同年中國的人均gdp僅為2460美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，經濟發(fā)展沒有為解決人口老齡化奠定雄

4、厚的物質基礎，屬于未富先老。二、我國老年人口養(yǎng)老保陳所面臨的問題老年人口養(yǎng)老保障就是一個很重要的問題，它不僅關系到能否消除老年人的后顧之優(yōu)，關系到能否鞏固離退休制度和計劃生育成果，而且還關系到和諧社會的建設。(一)社會養(yǎng)老保險壓力巨大老年人口的不斷增加，老年扶養(yǎng)比的持續(xù)上升，不僅意味著國家和社會發(fā)放社會基本養(yǎng)老金、支付社會基本醫(yī)療保險費用等壓力將大大加重，而且還意味著將來由于勞動適齡人口數的減少將使繳納各種社會保險費的人群大大減少，面臨著社會保險基金缺口不斷增大的問題，可以說，政府、企業(yè)、社會都已感到養(yǎng)老保障的壓力正顯著加大。第一、

5、基金來源渠道單一。當前中國養(yǎng)老保險基金主要來源于保險費的收入及其利息和財政補貼。單一的基金來源致使現行養(yǎng)老體制必須要面對“彈性的繳費與剛性的支出”引發(fā)的財務吃緊的矛盾。加之老年人口的不斷增多，享受養(yǎng)老基金的人群在不斷擴大，在職工人對離退休職工的贍養(yǎng)比在逐漸上升，致使養(yǎng)老保險費用支出與收入之間的矛盾成為老齡化危機應該面對的首要問題之一。第二、地方“養(yǎng)老”欠債嚴重，“空帳”運行規(guī)模巨大。據勞動和社會保障部統(tǒng)計，在退休人員每年以6%的速度遞增的情況下，養(yǎng)老保險個人賬戶空賬以每年1000億元的規(guī)模增加。早在1997年26號文件《國務院關于建

6、立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》中就有指出:已退休職工的養(yǎng)老金繼續(xù)按照過去的標準，由企業(yè)繳費形成社會統(tǒng)籌部分解決。即企業(yè)同時承擔著退休職工的養(yǎng)老需要和為在職職工積累養(yǎng)老金的雙重責任，造成企業(yè)負擔過重，致使繳費困難、逃費、欠費現象嚴重，養(yǎng)老金出現收不抵支的現象。另外，由于我國人口老齡化人口數量的增加，除去個人賬戶部分的“社會統(tǒng)籌”部分根本不足以支付離退休職工的養(yǎng)老金;再加上統(tǒng)籌部分與個人賬戶部分資金的“混賬管理’，，于是就出現了“挪用”個人賬戶的基金來補養(yǎng)老金支付空缺的現象，導致個人賬戶空帳實行、養(yǎng)老金入不敷出、社會公平難以維持的

7、吃緊狀況。(二)社會養(yǎng)老保障制度不完善我國目前的社會養(yǎng)老保障制度還處于建立過程中，尚存在諸如覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次不高、統(tǒng)籌項目和統(tǒng)籌比例不規(guī)范、保險金額較低等許多問題。目前我國大多數的老年人仍然是在社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障覆蓋范圍之外。調查表明，城市老年人養(yǎng)老金(退休金)保障覆蓋率2006年男性為89.1%，女性為64.6%，仍有將近22%的城市老年人沒有享受退休金。同時，龐大的農村老年人口仍舊主要依賴傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式、“五保戶”等集體經濟的養(yǎng)老模式、以及少量的社會救助。無論城市還是鄉(xiāng)村，老年人口數量的激增與現階段較為狹窄的養(yǎng)老保障體制覆

8、蓋面之間的沖突己經突顯口。(三)養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展滯后受資金投入不足、養(yǎng)老設施陳舊、觀念滯后、資源分散以及扶持政策與配套措施落實不到位等因素制約，目前我國養(yǎng)老產業(yè)化進程緩慢，難以滿足老年人劇增的服務需求。目前，我國所有老年用品生產企業(yè)所