《我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的成因及對策探討》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的成因及對策探討摘要：本文從我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的現(xiàn)狀入手，分析了造成我國城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)增加的成因，探討了加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，大力發(fā)展教育和培訓(xùn)，保持經(jīng)濟(jì)的適度快速增長，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)等治理我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的對策措施?！　￡P(guān)鍵此：城鎮(zhèn)失業(yè)成因?qū)Σ摺　　　∫弧⑽覈擎?zhèn)失業(yè)的現(xiàn)狀　　　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國城鎮(zhèn)的失業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。失業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢。我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，由1991年的352．2萬，增長到2004年底的827萬。2005年2月，國家發(fā)改委聯(lián)合其他部門共

2、同發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》顯示，2006年，失業(yè)人員將達(dá)到840萬人。上海社科院青少年研究所副研究員曾燕波在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說，“另外目前的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中也沒有包括500萬下崗職工，因?yàn)橄聧徛毠けM管沒有工作、沒有收入，但他還是企業(yè)的人，沒有和企業(yè)解除勞動合同。如果以后“下崗”和“失業(yè)”完全實(shí)現(xiàn)并軌，兩部分人就將合并計(jì)算，那么我們的失業(yè)率的數(shù)字就將更高?！蹦壳?，失業(yè)問題已成為我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)中最為突出的問題。　　　　二、我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的成因　　　?。ㄒ唬┛偭啃栽颉　∥覈鴦趧恿偭块L期供大于求，是我國

3、失業(yè)存在的基本原因。由于過去我國人口政策的失誤，使我國新增人口總量日益膨脹，隨之勞動人口比重也在不斷提高。上世紀(jì)70年代后期加大了計(jì)劃生育力度后，我國的人口自然增長率逐步下降，但由于人口慣性作用，龐大的人口基數(shù)使我國的人口凈增量和勞動力供給增量絕對數(shù)仍維持在較高水平；而且，人口總量性原因?qū)е挛覈氖I(yè)問題短期內(nèi)不會有較大改觀?！　　　。ǘ﹦趧恿λ刭|(zhì)原因　　我國勞動力數(shù)量眾多，但整體素質(zhì)不高，勞動者技能與工作崗位所需技能不對稱現(xiàn)象日漸顯著，許多新興行業(yè)、新興工種人才緊缺，這種狀況在國有企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)過程中表現(xiàn)尤為突出。造成我國

4、勞動力素質(zhì)低下的根源在于教育投入不足。　　　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)必然不斷地進(jìn)行調(diào)整。首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段時(shí)，一定伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，新的支柱產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，老的產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰。其次，從所有制結(jié)構(gòu)來看，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)總量中占有越來越大的比重，就業(yè)崗位就要從國有企業(yè)向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，但其吸納勞動力的能力不強(qiáng)。那么非國有經(jīng)濟(jì)就必須參與進(jìn)來，但是一部分處于勞動年齡的人，由于就業(yè)觀念作怪不愿

5、進(jìn)入非國有企業(yè)，從而為失業(yè)者?！　　　。ㄋ模┘夹g(shù)進(jìn)步的影響　　“機(jī)器排斥工人”歷來被認(rèn)為是資本主義社會的重要現(xiàn)象。實(shí)際上，在社會主義特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，“技術(shù)排斥工人”的現(xiàn)象無時(shí)不存在著，因?yàn)樯鐣髁x經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，努力提高社會生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是社會主義生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同等資本吸納的話勞動數(shù)量明顯減少，這樣，在新增投資沒有大幅度提高的前提下，資本總額給社會提供的就業(yè)崗位不會增加，反而減少，失業(yè)人數(shù)的增加就不可避免了。此外，技術(shù)進(jìn)步還通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來

6、引發(fā)失業(yè)人口的生成。隨著科技的進(jìn)步，一些新的產(chǎn)業(yè)部門迅速興起，一些舊的產(chǎn)業(yè)部門逐漸被淘汰，被淘汰的產(chǎn)業(yè)部門游離出大量勞動力，而那些新的產(chǎn)業(yè)部門則需大量勞動力就業(yè)，由于技術(shù)素質(zhì)要求的不同，游離出來的勞動力又不能完全甚至大部分進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)部門。同時(shí)，保留下來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，由于技術(shù)裝備更新、勞動生產(chǎn)率提高，也必然會有一部分職工失業(yè)。并且科學(xué)技術(shù)進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化也越快，含有傳統(tǒng)舊技術(shù)的企業(yè)與部門在市場中的競爭力就越差，排斥和失業(yè)的人數(shù)就越多?！　　　。ㄎ澹┖暧^經(jīng)濟(jì)周期性波動的影響　　我國目前盡管仍處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，但市場

7、經(jīng)濟(jì)的周期性變化已開始出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段，我國的就業(yè)問題可以得到一定程度的緩解。其原因是由于投資的帶動，市場需求旺盛，企業(yè)生產(chǎn)充足，不僅使企業(yè)隱蔽失業(yè)減少，而且往往還可以擴(kuò)招一些正式和臨時(shí)的工人。同時(shí)隨著投資增長，建筑業(yè)需要從農(nóng)村招收大量的建筑工工人，從而也減少了農(nóng)村的剩余勞動力。但是，在經(jīng)濟(jì)緊縮階段，投資下降，市場需求疲軟，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品積壓，正式工人下崗，大量從農(nóng)村招來的臨時(shí)工和建筑工人又紛紛回到農(nóng)村，此時(shí)，隱性和顯性的失業(yè)都會增加，再加上我國已加入WTO，國外企業(yè)的產(chǎn)品對中國市場的沖擊會加大，這就更加大了我國就業(yè)的壓力，導(dǎo)致

8、失業(yè)人數(shù)不斷增加?！　　　。┚蜆I(yè)觀念的影響　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國長期實(shí)行的是“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度，導(dǎo)致一部分失業(yè)人員觀念陳舊，影響了他們的再就業(yè)。比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“等、靠、要”思想仍然根深蒂固，認(rèn)為只有政府安置才算就業(yè)，這就導(dǎo)致一