《論受教育權(quán)的國(guó)家保護(hù)義務(wù)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、論受教育權(quán)的國(guó)家保護(hù)義務(wù)[摘要]受教育權(quán)作為一種具體化的基本權(quán)利，對(duì)于公民來說意義重大。國(guó)家對(duì)受教育權(quán)的保護(hù)義務(wù)首先在于盡可能地采取行動(dòng)以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使教育的發(fā)展同步于社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家義務(wù)能力的發(fā)展，其次是立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)受教育權(quán)的具體保護(hù)，受教育權(quán)的立法保護(hù)與行政保護(hù)可以稱作事前保護(hù)，司法保護(hù)則可以稱作受教育權(quán)的事后保護(hù)。在延伸層面，國(guó)家的國(guó)際法意義上的保護(hù)義務(wù)與國(guó)內(nèi)層面的保護(hù)一同構(gòu)成受教育權(quán)保護(hù)的雙重體系。[關(guān)鍵詞]受教育權(quán)立法保護(hù)行政保護(hù)司法保護(hù)一、引言教育對(duì)于人、社會(huì)和國(guó)家不可或缺，教育的基本作用即在于保證受教育主體享有他們?yōu)槌浞职l(fā)展自己的才能和盡可能牢

2、牢掌握自己的命運(yùn)而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由。在現(xiàn)代社會(huì)，教育既是公民個(gè)人人格形成和發(fā)展的一個(gè)必不可少的手段，也是培育作為民主政治具體承擔(dān)者的健全公民的重要途徑；受教育權(quán)是公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要組成部分，接受教育是人得以全面自由發(fā)展的重要前提。受教育權(quán)與生存權(quán)密切相關(guān)，在韓國(guó)、日本等國(guó)甚至被視為生存權(quán)的組成要素，是保障公民在現(xiàn)代社會(huì)中正常、體面地生存的權(quán)利，是公民在受教育方面作出或不作出一定行為的許可和自由，并可要求國(guó)家或他人為其受教育作出或不作出一定行為、并履行一定義務(wù)的權(quán)利，是公民其他社會(huì)權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。[1]荷蘭憲法學(xué)者馬爾賽文和唐對(duì)142部民族國(guó)家的成文

3、憲法所作的一項(xiàng)比較研究得出：54.4%的憲法規(guī)定了受教育權(quán)利和實(shí)施義務(wù)教育；22.5%的憲法規(guī)定了參加文化生活，享受文化成果的權(quán)利；23.9%的憲法規(guī)定了教育自由和學(xué)術(shù)自由的權(quán)利。[2]這還不包括如美、德等教育地方分權(quán)制國(guó)家在州憲法中所作的教育規(guī)定。由此可見，受教育權(quán)屬于人權(quán)譜系應(yīng)該沒有疑義。應(yīng)該指出的是，受教育權(quán)作為一種積極的權(quán)利主要是在20世紀(jì)以來福利國(guó)家出現(xiàn)的背景下興起的。[3]由于教育文化人權(quán)不但具有自由權(quán)之性質(zhì)，通常也必須透過國(guó)家積極的作為才得以實(shí)現(xiàn)，因此多屬于社會(huì)權(quán)之范疇。正是由于受教育權(quán)的社會(huì)權(quán)利屬性，也即它是作為國(guó)家干預(yù)社會(huì)的憲法表現(xiàn)，在有些國(guó)家，受教育權(quán)被認(rèn)為

4、是國(guó)家給予公民的一種福利、利益和好處，是國(guó)家的恩德和賞賜。因此，并不是所有國(guó)家都承認(rèn)這一基本權(quán)利，也不是所有國(guó)家的憲法都規(guī)定這一權(quán)利。規(guī)定受教育權(quán)為基本權(quán)利的國(guó)家主要是那些倡導(dǎo)平等價(jià)值的社會(huì)法治國(guó)家及社會(huì)主義國(guó)家的憲法和諸多國(guó)際人權(quán)規(guī)范，如聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1966年通過的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》第13條第2款的規(guī)定。根據(jù)《公約》的規(guī)定，對(duì)于公民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家負(fù)有包括尊重、保護(hù)、促進(jìn)和給付幾個(gè)方面在內(nèi)的重要法律義務(wù)。1948年的《世界人權(quán)宣言》第26條也對(duì)受教育權(quán)予以了明確的規(guī)定。根據(jù)國(guó)際法原理，人權(quán)保障的義務(wù)主要是由民族國(guó)家承擔(dān)的。因此，平等地保護(hù)受教育權(quán)

5、是聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)和國(guó)際人權(quán)公約締約國(guó)義不容辭的國(guó)家義務(wù)和國(guó)際責(zé)任。受教育權(quán)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利，其實(shí)現(xiàn)的程度最終決定于社會(huì)發(fā)展的水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是受教育權(quán)充分實(shí)現(xiàn)的根本性保障。國(guó)家的義務(wù)首先在于盡最大可能地采取行動(dòng)以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，并使其對(duì)受教育權(quán)的實(shí)際保障水平不低于其真實(shí)能力所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的保障水平，使教育的發(fā)展同步于社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家義務(wù)能力的發(fā)展。然后再是立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)受教育權(quán)的具體保護(hù)，受教育權(quán)的立法保護(hù)與行政保護(hù)可以稱作事前保護(hù)，司法保護(hù)則可以稱作受教育權(quán)的事后保護(hù)。[4]二、受教育權(quán)的立法保護(hù)首先，立法機(jī)關(guān)負(fù)有制定切實(shí)完善的受教育權(quán)法律體系的義務(wù)。憲法規(guī)

6、定的受教育權(quán)只是一個(gè)原則性的規(guī)定，這一權(quán)利的具體實(shí)現(xiàn)需要立法機(jī)關(guān)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施的方法、遭受侵犯的救濟(jì)，否則，受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度將大打折扣。具體而言，教育機(jī)構(gòu)如何設(shè)立；經(jīng)費(fèi)的劃撥與使用；師資的構(gòu)成和資格的認(rèn)定；學(xué)生的入學(xué)要求、考試等均須立法機(jī)關(guān)予以立法規(guī)范。沒有立法機(jī)關(guān)制定具體法律，受教育權(quán)就無從變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。正因?yàn)榇?，各?guó)憲法在明確規(guī)定受教育權(quán)的同時(shí)，還明確規(guī)定了立法機(jī)關(guān)的立法職責(zé)。如著名的《魏瑪憲法》第10條即規(guī)定：“聯(lián)邦對(duì)于宗教團(tuán)體之權(quán)利及義務(wù)，學(xué)校制度，包括高等學(xué)校制度及學(xué)術(shù)圖書館制度等得以立法手續(xù)規(guī)定其章則。”《意大利憲法》第33條第2款規(guī)定：“共和國(guó)頒布教育方面的一般規(guī)范

7、，并設(shè)立各種與各級(jí)國(guó)立學(xué)校。”[5]考察建國(guó)以來我國(guó)所頒布的四部憲法可以得知，盡管對(duì)于有關(guān)教育條款的具體規(guī)定不同，但都有“公民具有受教育的權(quán)利”這樣的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行憲法第46條第1款將受教育規(guī)定為公民的基本權(quán)利和義務(wù)。為了保證憲法規(guī)定的受教育權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，我國(guó)還制定了一系列相關(guān)的教育法律法規(guī)，分別規(guī)定了教育的相關(guān)制度及實(shí)施各層次教育的不同的要求和措施，從1980年中國(guó)第一部教育法規(guī)《學(xué)位條例》誕生以來，20多年間全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)通過并頒布了《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《高等