《小企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題對策分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。

1、小企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題對策分析在我國,小企業(yè)規(guī)模小,數量多,全國注冊的中小企業(yè)己超過1000萬家,占企業(yè)總數的90%;實現(xiàn)工業(yè)總產值占全國的60%;提供了大約70%的就業(yè)機會,占新增就業(yè)人數的90%左右①。小企業(yè)在我國經濟中起到舉足輕重的作用,但是由于小企業(yè)自身的特點,小企業(yè)管理工作尤其是會計工作存在很多不足,影響了小企業(yè)的經濟效益,阻礙了小企業(yè)的發(fā)展。2004年5月財政部頒發(fā)了《小企業(yè)會計制度》,并于2005年1月1日開始實施,此后,理論界對小企業(yè)會計工作的相關討論也逐漸展開。本文基于上述背景,著

2、重討論了小企業(yè)會計監(jiān)督中存在的一些問題?！　　　《?、小企業(yè)界定　　　　小企業(yè)(small-sizedenterprises)是一個相對的、發(fā)展的概念,在不同的國家有不同的定義。即使同一個國家,在不同的歷史時期也有不同的標準,目前主要有定性和定量兩種標準。以日本學者末松玄六②為代表的部分學者從定性標準如獨立所有、自主經營和較小的市場份額對小企業(yè)進行了劃分。定量標準主要是從企業(yè)雇用人數、企業(yè)資產額和企業(yè)年營業(yè)額等方面進行界定,代表人物有美國學者DavidJ③、PrattenCliff④等。以上兩類劃分標準

3、,定量指標更加直觀,操作也比較簡便;與定量標準相比,定性標準反映了企業(yè)內部具有生命力的特征,更具有穩(wěn)定性,但是較難把握。本文將采用2004年4月27日財政部頒布的《小企業(yè)會計制度》中“小企業(yè)”的定義⑤,該定義從定性和定量兩個方面對小企業(yè)進行了科學合理的界定,更為適合我國的國情。制度中所謂的“小企業(yè)”,是指同時具備以下兩個標準的企業(yè):其一,不對外籌集資金。即不公開發(fā)行股票和債券,小企業(yè)的資金主要于內部積累、金融機構或私人借款、風險投資等方式。其二,經營規(guī)模較小。所謂經營規(guī)模較小,是指企業(yè)有關經營規(guī)模的指

4、標值符合原國家經貿委等四部門于2003年2月制定發(fā)布的5種小企業(yè)標準暫行規(guī)定中界定的小企業(yè)標準值。具體規(guī)定如表1所示?！　　　　　∪?、小企業(yè)會計監(jiān)督體系的構成　　　　1.單位內部會計監(jiān)督。單位內部會計監(jiān)督實際上是一種微觀層面的監(jiān)督形式,具體由企業(yè)內部會計機構、會計人員以及企業(yè)經營管理者、內部審計機構和人員等對企業(yè)的會計工作、會計資料及其所反映的經濟活動、經營成果等各方面進行核算監(jiān)督和制度監(jiān)督。內部會計監(jiān)督制度是一個單位為了保護其資產的安全和完整,保證其經營活動符合國家法律、法規(guī)和內部規(guī)章要求,提高經營

5、管理效率,防止舞弊,控制風險等目的,而在單位內部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法?！　?.國家監(jiān)督。國家監(jiān)督也稱政府監(jiān)督,也是一種外部監(jiān)督,主要是指政府有關部門依據法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責權限,對有關單位的會計行為、會計資料所進行的監(jiān)督檢查。其目的是為了維護經濟秩序、確保財政收入?！　?.債權人監(jiān)督。企業(yè)在經營活動中免不了要對外舉債,債權人貸款給企業(yè),在預備獲得利息回報的同時,更為重要的是保證貸出款項的安全、及時歸還,他們自然要審查、監(jiān)督貸款的投向以及預期獲利情況。因此,這類監(jiān)督權于

6、債權索取關系,監(jiān)督主體是擁有債權索取關系的債權人?！　?.社會監(jiān)督。任何企業(yè)都要承擔一定的社會責任,要接受來自于社會公眾的監(jiān)督,我國的《會計法》也賦予了社會公眾檢查的監(jiān)督權利。社會監(jiān)督通常采用社會輿論的力量來促使企業(yè)公平有序誠信競爭?！　⌒∑髽I(yè)的會計監(jiān)督體系構成如表2所示?！　　　?.四者的關系。上述單位內部會計監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督、債權人監(jiān)督構成了小企業(yè)會計監(jiān)督體系,在監(jiān)督形式、內容和方法等方面都比以前有了較大的突破和創(chuàng)新,而且相互之間存在著密切的關系,其中內部監(jiān)督是基礎,具有自律性;政府部門監(jiān)

7、督是主導,具有權威性、強制性;社會監(jiān)督、債權人監(jiān)督是補充,具有約束性?！　　　∷?、小企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題　　　　1.會計基礎工作薄弱。小企業(yè)的所有權與經營權的分離不明顯,企業(yè)財產與個人財產界限不清,尤其是小企業(yè)中的民營企業(yè),經營者就是投資者自身,因此,有些企業(yè)財產與個人家庭財產經常發(fā)生相互占用的情況,給會計核算工作帶來了極大困難。在企業(yè)會計機構設置上,有的獨資小企業(yè)干脆不設置會計機構,有的企業(yè)即使設置會計機構,一般也是層次不清、分工不明確。更有甚者,會計和出納一人兼,而且是自己家族中的親信。小企業(yè)由

8、于其發(fā)展前景及社會對其認同程度較低,同時又沒有較好的工作保障,對優(yōu)秀會計人員的吸收非常有限,會計無證上崗現(xiàn)象非常嚴重,會計人員的后續(xù)教育得不到有效的落實。因此,在會計人員任用上,低水平或任人唯親,不依法建賬,建賬不規(guī)范,違規(guī)操作屢屢出現(xiàn),小企業(yè)的會計信息讓人難以置信。由于會計核算的不規(guī)范,國家給予中小企業(yè)的優(yōu)惠政策也難以得到落實,因此喪失了發(fā)展的好機會,影響了發(fā)展?！?.會計監(jiān)督職能沒有得到發(fā)揮。實施會計監(jiān)督,是會計行為合理合規(guī)、會計信息真實準確的重要保