《試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部是帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的帶頭人，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，各級黨委政府非常重視，也為廣大群眾所關(guān)注，意義深遠，責任重大。筆者就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計淺談幾點看法。一、審計對象的確定　　中辦、國辦《縣級以下黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，第二條規(guī)定的第二類審計對象是：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府的正職領(lǐng)導干部，即黨內(nèi)班長與行政班長。黨內(nèi)班長重點審計其重大經(jīng)濟決策的民主性和科學性、經(jīng)濟發(fā)展的績效性。行政班長重點審計其組織、安排財政收支的有效性、管理控制的健全性、

2、完成行政目標的務實性。二、審計的主要內(nèi)容　　（一）考核宏觀經(jīng)濟目標、決策方面的情況。首先，抓住重點，突出經(jīng)濟發(fā)展這個主要責任，考核有關(guān)經(jīng)濟指標，進一步促進領(lǐng)導干部解放思想，增強發(fā)展意識，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項經(jīng)濟工作搞上去。其次，審查任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策：立項依據(jù)是否充分，立項程序是否合規(guī)合法，決策過程是否民主、科學，項目實施是否達到了預期的效果?！　。ǘ彶樯侠U稅收征收及體制分成情況。一是審查上繳稅收征收的真實性、合法性，同時通過延伸抽查一些納稅大戶的稅收實現(xiàn)、上繳情況，進行核對檢查，是否存在稅收下沉或預收稅款的問題。二是審查稅

3、收分成情況。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制分成辦法，對于實行超基數(shù)稅收分成的稅種，重點審查分成資金是否足額到位；對于實行按征收實績一定比例返回的稅種，重點審查該返回的數(shù)額是否全部返回?！　。ㄈ彶猷l(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況。重點審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年初人代會通過的預算收入計劃及支出計劃的執(zhí)行情況，是否存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算流于形式，預算約束軟化，預算執(zhí)行中的隨意性與長官意志現(xiàn)象，甚至是否存在虛報收入、少計支出、下沉支出等違反財經(jīng)紀律和預（決）算制度，從而達到預決算虛假平衡、隱瞞赤字目的的問題?！　。ㄋ模彶猷l(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支的真實性、合法性

4、。一是審查收入是否合規(guī)、合法。審計要著重審查是否仍有違規(guī)亂收費、亂罰款的問題，是否存在農(nóng)村稅費改革政策不到位，侵害農(nóng)民利益的情況。二是審查支出內(nèi)容是否真實、合規(guī)、合法，還要分析各項支出結(jié)構(gòu)的合理性，農(nóng)業(yè)、教育的投入是否符合規(guī)定要求，公益事業(yè)的投入是否有相應的財力支撐等等?！　。ㄎ澹彶閲?、集體資產(chǎn)的保值、增值情況。一是要審查任期內(nèi)財政、財務收支的當期結(jié)余及滾存結(jié)余，進一步核實債權(quán)、債務的掛賬情況，核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務總的家底；二是要審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中，是否存在程序不合法、手續(xù)不合規(guī)等種種原因造成集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；三

5、是要審查國有、集體資產(chǎn)的管理、使用情況和監(jiān)督、管理措施。審計中要重視對國有、集體資產(chǎn)保值增值情況的審計，全面摸清家底，以便正確、客觀地評價領(lǐng)導干部任期內(nèi)的工作業(yè)績，同時，也為了進一步加強國有、集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失?！　?六)審查票據(jù)使用管理是否合規(guī)、合法。主要審查收費票據(jù)的購入、領(lǐng)用、核銷登記手續(xù)是否完善，支出報銷票據(jù)是否合規(guī)，審批管理是否嚴格，內(nèi)部控制制度是否健全等等。三、審計評價與審計方式　　經(jīng)濟責任審計的政績評價，要圍繞二位“一把手”在履行經(jīng)濟職責過程中所涉及的經(jīng)濟責任，從提出的主要工作思路、采取的措施、發(fā)揮

6、的具體作用，到取得的績效，以及存在哪些問題等等。既有宏觀的，也有微觀的，要進行全面的評價。政績的評價要注意把握三點：一是分析任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策的民主性、科學性及效益性；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支、財務收支及資產(chǎn)、負債、累計結(jié)余（虧損）的真實性、合法性、效益性；三是領(lǐng)導干部執(zhí)行國家廉政紀律的情況。通過審計，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)、業(yè)務水平、工作能力有一個客觀、公正的評價?！　☆I(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的界定，直接責任，即財經(jīng)工作中違反政策法規(guī)的行為是領(lǐng)導者主觀上造成的，事件的醞釀、發(fā)生、發(fā)展是在領(lǐng)導者的直接籌劃或者授意下進行的。主管責任即行

7、為主體是本部門干部職工或下屬單位，該行為與領(lǐng)導干部沒有直接關(guān)系，但作為主管領(lǐng)導負有經(jīng)濟管理和經(jīng)濟監(jiān)督的責任。在此同時，還要分清：決策責任和執(zhí)行責任，集體責任與個人責任，歷史責任和現(xiàn)實責任，主觀責任與客觀責任，故意責任與過失責任等，對被審計對象功過得失作出相對比較全面的評價?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是一項綜合性較強的工作，涉及面廣，講究審計的方式方法非常重要。一要審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支與審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)貿(mào)、城建等部門財務收支相結(jié)合，二要本級審查與延伸抽查相結(jié)合，三要賬面審查與座談了解相結(jié)合，四要審計查證與綜合分析相結(jié)合，五要

8、經(jīng)濟責任審計和財政財務收支審計相結(jié)合。