《論高校內(nèi)部審計的質(zhì)量特征及發(fā)展思路》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、論高校內(nèi)部審計的質(zhì)量特征及發(fā)展思路近幾年，隨著我國對國際內(nèi)部審計的借鑒與學(xué)習(xí)，內(nèi)部審計的理論方法與我國各級經(jīng)濟組織的實踐進一步緊密結(jié)合?！皟?nèi)部審計是透視企業(yè)的窗口，是組織極具價值的資源”。但高校內(nèi)部審計尚未得到內(nèi)部審計理論界和實務(wù)界的足夠重視，其價值在高校運作過程中尚未得到充分體現(xiàn)，其模式與高校的快速發(fā)展不相適用，其職能作用發(fā)揮尚存在諸多空白，這也表明內(nèi)部審計在高校存在巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。因此，本文將對高校內(nèi)部審計的質(zhì)量特征及發(fā)展思路做出評論，以期內(nèi)部審計成為高?！敖逃湣鄙系囊粋€必備且必要的環(huán)節(jié)，為高

2、校的改革、建設(shè)和發(fā)展提供“保障性”服務(wù)?！　　　∫弧⑽覈咝?nèi)部審計的現(xiàn)狀剖析及質(zhì)量特征　?。ㄒ唬└咝?nèi)部審計應(yīng)擺脫兩難境地，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢　　由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，高校內(nèi)部審計起步較晚，在我國高校的實踐并不是日臻完美，內(nèi)部審計的許多新理念、新方法并沒有得到高校管理層的理解與認可，內(nèi)部審計給人的印象是在政府的倡導(dǎo)與直接推動下發(fā)展起來的。高校內(nèi)部審計始終徘徊在究竟是政府審計的“衍生”還是社會審計的“棄兒”的兩難境地。這種情況下，高校管理層需要樹立這樣一種信心：內(nèi)部審計部門是透視高校改革、建設(shè)、發(fā)展的重要窗口，

3、是高校極具價值的資源，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計提升到一個戰(zhàn)略高度看待。高校內(nèi)部審計通過現(xiàn)狀剖析，認清自身定位，可以在以下幾個方面發(fā)揮優(yōu)勢：　　1.高校經(jīng)濟規(guī)模的擴張導(dǎo)致高校資金鏈的縱向擴張及橫向延長，高校必須建立一個科學(xué)完善的監(jiān)督機制和評價體系來衡量粗廣資金鏈的使用效率。內(nèi)部審計是實施這一監(jiān)督評價的工具，可確保資金的安全健康運作。　　2.內(nèi)外部環(huán)境的變化導(dǎo)致高校組織機構(gòu)的龐雜、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的散雜。高校除了所屬的院系及行政處室外，還有既服務(wù)于社會又服務(wù)于教學(xué)的附屬醫(yī)院、附屬中小學(xué)和校辦產(chǎn)業(yè)，并且高校的二級單位涉及各種類型

4、的企業(yè)、事業(yè)單位，它們在管理模式上是事業(yè)化管理、企業(yè)化運作。這種全新的高教格局需要一種新的機制來強化管理，內(nèi)部審計機制可以進一步加強對經(jīng)濟責(zé)任部門的控制和管理，不斷提高管理水平，更重要的是它可以在條件具備的情況下對一個高校作出較為全面、客觀的審計評價。　　3.內(nèi)部審計是高校自查自評的重要工具，是管理層審視本校運作狀況的重要紐帶?！耙话呖筛Q全豹”，利用內(nèi)部審計的監(jiān)督評價職能，不僅可以督促各單位遵守財經(jīng)法規(guī)和本校的規(guī)章制度、建立和完善內(nèi)部控制制度、糾正與本校發(fā)展思路不相適宜的決策，還可以從宏觀調(diào)控的角度幫助高

5、校領(lǐng)導(dǎo)全面了解和掌握有關(guān)單位的經(jīng)濟狀況和運作優(yōu)劣，為其科學(xué)決策（資金撥付、人事任命、工程項目建設(shè)等）提供參考。　　（二）高校內(nèi)部審計應(yīng)完善審計質(zhì)量特征，切實提高審計質(zhì)量　　質(zhì)量是內(nèi)部審計之本，只有完善內(nèi)部審計質(zhì)量特征，切實提高審計質(zhì)量，才能“取信于民”。當(dāng)前我國高校內(nèi)部審計質(zhì)量特征相當(dāng)薄弱，急需進一步加強。體現(xiàn)在以下幾個方面：　　1.獨立性差，高校內(nèi)部審計賴以生存的必要條件缺失。我國高校內(nèi)部審計部門對管理層負責(zé)，機構(gòu)的設(shè)立、人員的安排由管理層討論決定。這種狀況下內(nèi)部審計人員很難就審計問題特別是關(guān)乎全局性的

6、問題作出客觀、公正的評價。在當(dāng)前我國高校設(shè)立審計委員會的條件尚未完全成熟的情況下，筆者建議內(nèi)部審計計劃由校長批核，業(yè)務(wù)工作向校黨委委員會報告，行政工作向校長報告，并且能夠確保內(nèi)部審計負責(zé)人與高校各利益相關(guān)方直接交流和溝通信息，能夠定期參加有關(guān)審計、財務(wù)報告、機構(gòu)治理和控制系統(tǒng)的監(jiān)督評價會議?！　?.客觀性不強，限制了高校內(nèi)部審計人員作出公正的、不偏不倚的監(jiān)督評價。內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)立特點決定了審計人員是高校體系中的一份子，他們不能離開這個體系生存，并且自身的利益與高校各個部門之間息息相關(guān)，這是當(dāng)前環(huán)境所不能

7、改變的。目前比較合理的做法是高校管理層制定政策以增進客觀性，為內(nèi)部審計人員設(shè)置“保護傘”。比如內(nèi)部審計部門經(jīng)費的撥付由校長負責(zé)，事關(guān)審計人員切身利益的事情在條件符合的情況下由校黨委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)等等?！　?.熟練性不高，限制了高校內(nèi)部審計人員在寬領(lǐng)域的監(jiān)督評價能力。熟練性是內(nèi)部審計人員應(yīng)具備履行他們職責(zé)所需要的知識、技能和勝任能力。內(nèi)部審計部門是技術(shù)型管理部門，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前高校各部門建設(shè)、發(fā)展的技術(shù)水平相適應(yīng)。當(dāng)前高校內(nèi)部審計技術(shù)單一，大多還停留在手工核賬、詳細審計的初級水平，難以適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的需要。建議高

8、校為內(nèi)審部門制定并實施持續(xù)專業(yè)發(fā)展計劃，提高現(xiàn)有審計人員的業(yè)務(wù)熟練水平，引進專業(yè)和業(yè)務(wù)能力較高的內(nèi)審人員。內(nèi)審人員具備較強的熟練性后更能準(zhǔn)確地判斷、研究和解決問題，并確定下一步的行動，以及決定是否需要從外部獲取有關(guān)服務(wù)?！　?.綜合性難以體現(xiàn)，內(nèi)部審計業(yè)務(wù)大多限制在經(jīng)濟業(yè)務(wù)部門的財務(wù)審計上。當(dāng)前多數(shù)高校內(nèi)部審計以監(jiān)督職能為己任，沒有從全局的高度審視內(nèi)部審計的評價職能。建議高校內(nèi)部審計部門在選擇審計事項與領(lǐng)域時，將財務(wù)預(yù)算審計、