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1、【行政管理畢業(yè)論文】淺談行政組織固定資產(chǎn)管理的情況摘要：審計機關(guān)加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，實現(xiàn)其高效使用，是政府高效行政的需要。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究其管理，既是行政單位樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念，改變“重錢輕物，重用輕管”舊觀念，本文從審計的角度分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，提出了加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和方法。關(guān)鍵詞：行政組織審計機關(guān)固定資產(chǎn)一、行政組織固定資產(chǎn)管理概述（一）行政組織固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)根據(jù)行政單位財務(wù)規(guī)則第三十條，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，

2、單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理[1]。固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該包括以下環(huán)節(jié)：1.固定資產(chǎn)的配置《規(guī)則》第三十四條規(guī)定：“行政單位應(yīng)當按照科學(xué)規(guī)范、從嚴控制、保障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)的使用必須加強固定資產(chǎn)日常管理，賬務(wù)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)出租出借行為，積極推動資源共享和裝備共建。3.固定資產(chǎn)的處置《規(guī)則》第四十二條規(guī)定：“行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格

3、履行相關(guān)審批程序?！保ǘ┬姓挝还潭ㄙY產(chǎn)管理活動，應(yīng)當遵循以下原則：1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理看作有機統(tǒng)一的整體，使兩者互為前提和基礎(chǔ)，。一方面，財政預(yù)算是單位資產(chǎn)形成的主要渠道，依靠預(yù)算安排來實現(xiàn)單位國有資產(chǎn)的日常維持運轉(zhuǎn)和價值補償，另一方面，資產(chǎn)管理水平也直接影響著預(yù)算資金分配的科學(xué)性和有效性。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)，合理安排資產(chǎn)購置預(yù)算，降低單位運行成本[2]。2.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合在會計要素中，“資產(chǎn)”占有非常重要的地位。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的有機組成部分，與財務(wù)管理是不可分割的。加強財務(wù)管

4、理工作一項非常重要的內(nèi)容，就是加強資產(chǎn)管理。同時，加強資產(chǎn)管理，有效開展資產(chǎn)管理工作，也有利于推動財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平。如果將二者割裂開來，將會導(dǎo)致資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié)，形成“兩張皮”，既不能真正加強資產(chǎn)管理，也會影響財務(wù)管理工作[3]。3.實物管理與價值管理相結(jié)合實物管理與價值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個方面，實物管理主要側(cè)重于保障實物資產(chǎn)的安全完整，價值管理主要側(cè)重于賬務(wù)管理。賬務(wù)管理為實物管理提供了根據(jù)，實物管理是賬務(wù)管理的基礎(chǔ)。實物管理與價值管理相結(jié)合的基本要求，是賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。二、行政組織固定資產(chǎn)管理中存在的

5、問題（一）重購置輕管理根據(jù)現(xiàn)行會計制度規(guī)定，行政單位僅對其擁有的固定資產(chǎn)進行核算，卻并不核算反映政府固定資產(chǎn)方面的詳細信息，其核算的結(jié)果只是作為提供給統(tǒng)計部門參考資料。這就意味著用于購置固定資產(chǎn)方面的資金，一旦支出后就退出政府和公眾的視野，為行政事業(yè)單位重購置輕管理的現(xiàn)象埋下了禍根。在購入固定資產(chǎn)后，固定資產(chǎn)似乎就貶值了，人們不再關(guān)注其使用是否有效、管理是否到位，核算反映是否為真實情況。（二）利用率不高行政單位固定資產(chǎn)利用率存在多方面的問題，首先，在布局上不合理，有些單位在購入固定資產(chǎn)后，就沒有按預(yù)先計劃使固定資產(chǎn)投入使用，經(jīng)過長時間的閑置，

6、就進入報廢階段。對于有些房屋等建筑物，構(gòu)建時唯恐規(guī)模不大，不能彰顯氣勢，花高價建造富麗堂皇的辦公場所卻未見得辦公效率有所提高，房屋也沒有得到充分的利用。其次，資金投入不合理，有些單位不能切合單位實際需要購入固定資產(chǎn)，或是一味的專注于購入新資產(chǎn)，而不注重固定資產(chǎn)的日常維護管理，降低固定資產(chǎn)的使用壽命，同時浪費資金。再次，資產(chǎn)配置不符合標準，盡管行政單位財務(wù)規(guī)則對行政單位資產(chǎn)配置做出了相關(guān)標準的規(guī)定，但有些行政單位在固定資產(chǎn)購置時，不根據(jù)有關(guān)規(guī)定，仍然目光短淺甚至盲目的進行選擇，比如選擇的通用設(shè)備或者專用設(shè)備根本不符合單位實際需求，甚至沒有充分了

7、解這些設(shè)備，更無從談及如何有效地使用和維護這些設(shè)備。最終因為實際工作需求與配置供給不符而使得固定資產(chǎn)閑置。最后，不珍惜固定資產(chǎn)，輕率的報損。行政單位沒有建立起強烈的資產(chǎn)管理意識，主人翁意識不強烈，對實際存在的固定資產(chǎn)與賬面記錄的固定資產(chǎn)不進行盤查核實，使得行政單位某些固定資產(chǎn)備受“冷落”，要不提前報損，或是資產(chǎn)已經(jīng)不存在還未報損[4]。（三）廢棄資產(chǎn)處理不當當對固定資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資時，有嚴格的程序、環(huán)節(jié)和管理監(jiān)督。按照固定資產(chǎn)折舊的性質(zhì)，固定資產(chǎn)折舊反映了固定資產(chǎn)在當期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價值。行政單位并不生產(chǎn)產(chǎn)品或經(jīng)營，不存在價值的轉(zhuǎn)移，因此，行政

8、單位固定資產(chǎn)不計提折舊，除特殊規(guī)定的除外。所以，對于行政單位，對于長期使用后應(yīng)報廢的固定資產(chǎn)，報廢時在具體操作上程序比較繁瑣，從而容易造成管理上的漏洞。比如由于審核