《淺議當(dāng)前典當(dāng)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、淺議當(dāng)前典當(dāng)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策張洋典當(dāng)是中國(guó)歷史上最為古老的非銀行性質(zhì)的金融行業(yè)，也是現(xiàn)代銀行業(yè)的雛形和源頭?，F(xiàn)代典當(dāng)業(yè)在金融體系中總體上處于獨(dú)立、邊緣和弱勢(shì)的地位，起到一種彌補(bǔ)不足、調(diào)劑余缺的作用。為了正視我國(guó)典當(dāng)行業(yè)呈現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，筆者通過(guò)考察當(dāng)前形勢(shì)下典當(dāng)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，揭示出當(dāng)前典當(dāng)業(yè)所面臨的主要問(wèn)題，并對(duì)解決這些問(wèn)題提出如下對(duì)策性的建議。一、我國(guó)典當(dāng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀在1949年中華人民共和國(guó)成立前，典當(dāng)業(yè)非常興盛，全盛時(shí)期，單在北京就有300多家。1949年后，典當(dāng)業(yè)完全停頓。1987年1z月，“成都市華茂典當(dāng)服務(wù)商行”正式掛牌，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)內(nèi)地第一家典當(dāng)行。截止200

2、6年底，全國(guó)共有典當(dāng)行2494家。累計(jì)注冊(cè)資本246億元。2006年已營(yíng)業(yè)的2052戶典當(dāng)行典當(dāng)總額960億元，比上年增長(zhǎng)40％。2007年上半年，已開業(yè)的2342家典當(dāng)行資產(chǎn)總額862億元，同比增加12.7％；上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額441億元，同比增長(zhǎng)31％；典當(dāng)余額為254億元。同比減少7.7％；息費(fèi)收入30.7億元，同比增長(zhǎng)14％；上繳稅金3.9億元，同比增加1.6倍；行業(yè)從業(yè)人員2.1萬(wàn)人，同比增加40％。從區(qū)域上看，東部地區(qū)1239家典當(dāng)行，實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額354.9億元，占全國(guó)典當(dāng)總額的81％，其中動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)比例高于全國(guó)兩個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)務(wù)構(gòu)成上看，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)金額108.3

3、億元，占典當(dāng)總額24.7％；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)金額236億，占典當(dāng)總額的53.6％；財(cái)產(chǎn)權(quán)利類質(zhì)押典當(dāng)額占到典當(dāng)總額的21.7％。從經(jīng)營(yíng)對(duì)象看，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為典當(dāng)業(yè)主要服務(wù)對(duì)象。全國(guó)累計(jì)為中小企業(yè)提供當(dāng)金3.8萬(wàn)筆。同比增加18％，典當(dāng)金額222億元；對(duì)居民提供當(dāng)金99萬(wàn)筆，同比增加8％，涉及典當(dāng)金額199億元。典當(dāng)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和私有經(jīng)濟(jì)活躍程度密切相關(guān)，浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)大省的典當(dāng)資金周轉(zhuǎn)期和典當(dāng)總額均大大優(yōu)于同樣資本規(guī)模的內(nèi)地省份。4總體來(lái)看，典當(dāng)業(yè)救急解難、便利融資的服務(wù)功能繼續(xù)得到優(yōu)化；支持中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)居民生活的經(jīng)營(yíng)理念在行業(yè)內(nèi)得到延伸；典當(dāng)業(yè)社會(huì)形象

4、不斷提升，并逐漸被社會(huì)各界所認(rèn)可和關(guān)注。二、我國(guó)典當(dāng)業(yè)存在的問(wèn)題1、行業(yè)屬性不清從1996年以來(lái)，我國(guó)典當(dāng)行業(yè)主管部門由中國(guó)人民銀行、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的商務(wù)部，而典當(dāng)行業(yè)的屬性也經(jīng)歷了由金融機(jī)構(gòu)到特殊的工商企業(yè)即非金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從新施行的《典當(dāng)管理辦法》來(lái)看，目前典當(dāng)行按工商企業(yè)定性，但在有些管理上卻又按金融模式進(jìn)行。典當(dāng)業(yè)承擔(dān)著金融機(jī)構(gòu)的義務(wù)，卻不享有金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利。2、行業(yè)法律法規(guī)不健全目前我國(guó)典當(dāng)業(yè)沒有專門的統(tǒng)一立法，所能依據(jù)的主要是商務(wù)部和公安部2005年4月1日聯(lián)合頒布施行的《典當(dāng)管理辦法》。法律法規(guī)的不健全還表現(xiàn)在法律法規(guī)之間存在沖突。我國(guó)典當(dāng)業(yè)的法律法規(guī)主要包括《

5、擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《典當(dāng)管理辦法》和國(guó)務(wù)院其他部門頒布的法規(guī)中涉及典當(dāng)業(yè)的規(guī)定以及各地方有關(guān)典當(dāng)業(yè)的規(guī)定等。這些法規(guī)的效力等級(jí)不確定，規(guī)定時(shí)有沖突，現(xiàn)實(shí)操作也有困難。作為自律性行業(yè)的典當(dāng)業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織不發(fā)達(dá)也阻礙了典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。目前中國(guó)成立了中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)典當(dāng)專業(yè)委員會(huì)，但是處于發(fā)展初期，會(huì)員單位不能覆蓋全國(guó)，且缺乏對(duì)典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范力度。3、典當(dāng)專業(yè)人才匱乏在典當(dāng)行業(yè)中，急需大量的民品(包括貴金屬、珠寶、古董)鑒別方面的人才，同時(shí)還需要鑒別人員懂得一定的貸款理論知識(shí)，能夠正確評(píng)價(jià)當(dāng)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)企業(yè)的貸款中，要求工作人員既要能夠正確評(píng)價(jià)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，評(píng)估企業(yè)的抵押資產(chǎn)的

6、價(jià)值，又要對(duì)企業(yè)的所投資項(xiàng)目有一定的認(rèn)識(shí)。典當(dāng)業(yè)務(wù)是由人來(lái)操作的，其經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)高低是經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵。目前，我國(guó)典當(dāng)行普遍缺乏優(yōu)秀人才，缺乏人力資本的投人，多數(shù)典當(dāng)行還屬于家族式經(jīng)營(yíng)，普遍缺乏合格的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。4、典當(dāng)行實(shí)際業(yè)務(wù)范圍狹窄4現(xiàn)代典當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍較為廣泛，主要包括：機(jī)動(dòng)車輛、房產(chǎn)質(zhì)押、有價(jià)證券(包括滬深股票、銀行存單、銀行票據(jù)等)、金銀飾品、家用電器、通訊器材、企業(yè)產(chǎn)品等，不同企業(yè)或個(gè)人通過(guò)對(duì)以上物品的質(zhì)押。但是，相當(dāng)一部分典當(dāng)行實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍狹窄，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)如珠寶首飾、古玩字畫、手表等萎縮；為追求高額利潤(rùn)，許多典當(dāng)行都將業(yè)務(wù)集中在房產(chǎn)、股票和機(jī)動(dòng)車典當(dāng)上。5

7、、典當(dāng)業(yè)融資渠道不通暢目前我國(guó)典當(dāng)業(yè)主要是通過(guò)自有資金進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作，在實(shí)際操作中很難從其他渠道獲得融資。只有極少數(shù)典當(dāng)行能從銀行獲得貸款，至今為止還沒有一家上市的典當(dāng)公司。融資渠道的不暢導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)的個(gè)別典當(dāng)行存在違規(guī)吸存甚至高息攬儲(chǔ)的情況?？梢?，典當(dāng)業(yè)除股東權(quán)益融資外，缺乏其他有效的融資渠道，這制約了典當(dāng)業(yè)增強(qiáng)資金實(shí)力，發(fā)展自身規(guī)模的進(jìn)程。現(xiàn)階段以中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好，唯獨(dú)融資難成了影響中小企業(yè)發(fā)展中一個(gè)難以逾越的障礙。在融資問(wèn)題上，一方面大量社會(huì)閑