《樂山市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、樂山市“十二五”規(guī)劃編制工作方案“十二五”是我市建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地重要增長極，西部交通次級(jí)樞紐、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心、中國一流旅游目的地和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和實(shí)施“十二五”規(guī)劃對全面提高我市綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)國家和省上部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。一、指導(dǎo)思想編制“十二五”規(guī)劃要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析國際國內(nèi)環(huán)境對我市發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握市情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧；要著重解決關(guān)系我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題

2、，明確“十二五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使“十二五”規(guī)劃成為指導(dǎo)全市未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖。二、工作任務(wù)及安排“十二五”規(guī)劃編制分前期研究、基本思路、規(guī)劃大綱、規(guī)劃文本四個(gè)工作階段，各階段時(shí)間和工作任務(wù)如下。（一）前期研究階段（2009年9月至10月底前）。-9-前期研究主要是組織開展全局性、戰(zhàn)略性的重大課題研究，是規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)，直接影響基本思路和目標(biāo)任務(wù)的確定，影響規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。1、工作任務(wù)。提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開展重大課題前期研究，做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估。2、工作安排

3、。開展全市重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃前期研究，其中，前期研究課題共計(jì)12個(gè)（見附件2）；專項(xiàng)規(guī)劃主要包括33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃（詳見附件3）。前期研究要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的理念。要全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路，要認(rèn)真分析西部發(fā)展特征和樂山市情特點(diǎn)，立足樂山發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，依據(jù)資源豐度、增長潛力、環(huán)境容量和國家剛性約束指標(biāo)，研究并制定“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大布局、發(fā)展時(shí)序和制度安排。各專項(xiàng)規(guī)劃和各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃前期研究工作由市級(jí)相關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）自行安排，并于1

4、0月底前將前期研究工作情況報(bào)市規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為確?！笆濉币?guī)劃編制工作的順利進(jìn)行，擬于國慶節(jié)后召開規(guī)劃編制啟動(dòng)和工作培訓(xùn)會(huì)議。（二）基本思路階段（2009年11月至2010年2月底前）?；舅悸窙Q定規(guī)劃綱要的發(fā)展方向、工作原則、總體目標(biāo)。根據(jù)前期研究成果，深入分析“十二五”期間全市發(fā)展的新變化，準(zhǔn)確研判全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征，針對影響全市發(fā)展的體制機(jī)制、環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)比例、創(chuàng)新發(fā)展等制度性、戰(zhàn)略性、全局性問題，科學(xué)確立“十二五”-9-期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路，準(zhǔn)確判定發(fā)展方向、工作原則和發(fā)展目標(biāo)。1、工作任務(wù)。完成我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路，廣

5、泛征求各縣（市、區(qū)），市級(jí)各部門和社會(huì)各界對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進(jìn)行論證。2、工作安排。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各部門規(guī)劃基本思路和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路于12底前報(bào)市規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組于2010年2月底前形成全市“十二五”規(guī)劃的基本思路。（三）規(guī)劃大綱階段（2010年3月至6月底前）。規(guī)劃大綱是《規(guī)劃綱要》的基本框架，也是規(guī)劃文本的濃縮。主要是明確指導(dǎo)思想、工作原則、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、比例結(jié)構(gòu)、指標(biāo)體系、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大政策指向，同時(shí)明晰規(guī)劃時(shí)序。1、工作任務(wù)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架，

6、完成各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作。2、工作安排。前期研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃于2010年3月底完成初稿，2010年4月底前完成定稿，并以正式文本報(bào)市規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，各專項(xiàng)規(guī)劃需經(jīng)評審，報(bào)市政府同意后報(bào)送。市規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組于2010年6月底完成全市“十二五”規(guī)劃編制大綱。（四）規(guī)劃文本階段（2010年7月至12月底前）?！笆濉?9-規(guī)劃文本是在前期研究和基本思路的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃大綱的豐富和完善。規(guī)劃文本由市人民政府組織編制，市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。規(guī)劃文本一經(jīng)頒布就是法規(guī)性文件，就是“十二五”期間全市各級(jí)政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”職能的重要決策依據(jù)

7、。是引領(lǐng)全市各族群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。1、工作任務(wù)。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，廣泛征求社會(huì)各界和機(jī)關(guān)團(tuán)體的意見，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。2、工作安排。市規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2010年10月底前完成規(guī)劃文本征求意見稿，并征求各方面意見。2010年11月底前完成規(guī)劃文本送審稿，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)。2010年12月底前完成送審稿，報(bào)市人民代