《市文化廣電和旅游系統(tǒng)推進放權(quán)賦能改革做好權(quán)限下放承接落實工作方案.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

市文化廣電和旅游系統(tǒng)推進放權(quán)賦能改革做好權(quán)限下放承接落實工作方案　　為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進新發(fā)展格局下xx縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》（豫發(fā)〔xx〕23號）（以下簡稱《意見》）《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加強放權(quán)賦能改革后續(xù)工作的通知》（豫政辦〔xx〕70號）（以下簡稱《通知》）精神，貫徹落實市委、市政府和市委編辦關(guān)于權(quán)限下放承接工作部署，按照《xx省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈xx省文化和旅游系統(tǒng)推進放權(quán)賦能改革做好權(quán)限下放承接落實工作方案〉的通知》（豫文旅政法〔xx〕15號）要求，切實做好全市文化廣電和旅游系統(tǒng)放權(quán)賦能改革工作，確保賦予全省各縣（市）的255項市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限中涉及文化廣電和旅游領(lǐng)域的30項權(quán)限順利下放承接、平穩(wěn)有序運行，特制定本方案?！　∫弧①x予縣（市）文化廣電旅游部門的市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限清單　　本次下放到縣（市）文化廣電旅游部門的市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，以《意見》清單為準(zhǔn)，涉及文化廣電和旅游領(lǐng)域共30項權(quán)限（具體事項及責(zé)任科室、聯(lián)絡(luò)人見附件1）。市文化廣電和旅游局、縣（市）文化廣電旅游局要根據(jù)本次職責(zé)調(diào)整情況，按照權(quán)責(zé)一致的原則，同步調(diào)整權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項目錄，并向社會公布?！　《?、厘清市、縣（市）文化廣電和旅游部門職責(zé) 　?。ㄒ唬┦屑壩幕瘡V電和旅游部門職責(zé)。市文化廣電和旅游部門是本次放權(quán)賦能的主體單位，要進一步增強大局意識和服務(wù)意識，按照《意見》《通知》、省文化和旅游廳以及市委、市政府放權(quán)賦能改革工作要求，積極做好權(quán)限移交、指導(dǎo)和銜接等工作。加大對縣（市）文化廣電旅游部門的指導(dǎo)、培訓(xùn)、統(tǒng)籌、支持力度，制定權(quán)限移交工作方案，明確權(quán)限下放程序、下放形式，明確移交程序和要求，明確監(jiān)管責(zé)任，完善配套措施，并在設(shè)備配備、數(shù)據(jù)資源共享方面給予支持，切實做到權(quán)限移交無縫銜接，做到放權(quán)不放責(zé)，監(jiān)管不缺位?！　。ǘ┛h（市）文化廣電旅游部門職責(zé)。縣（市）文化廣電旅游部門要主動與省、市文化廣電和旅游部門對接，與本級政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局對接，及時將承接的權(quán)限納入權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項目錄，列入“一網(wǎng)通辦”事項，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為群眾和企業(yè)提供便利，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。按照有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅峁┤素斘锉Ｕ?，充實工作力量，加強政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強事中事后監(jiān)管，確保下放權(quán)限接得住、用得好、出實效?！　∪?、下放權(quán)限辦理程序 　　（一）行政審批業(yè)務(wù)直達。按照省委、省政府《意見》《通知》精神和省文化和旅游廳、市委、市政府以及市委編辦放權(quán)賦能工作部署，建立省對縣（市）直通車制度，形成縣（市）行政審批業(yè)務(wù)直達機制，實行項目直報（跨縣（市）項目除外），業(yè)務(wù)直接對接省廳（局），省廳（局）有關(guān)文件信息直接發(fā)至縣（市），網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)直接開通到縣（市）。即《意見》中下放的市級經(jīng)濟管理權(quán)限涉及到具體的行政審批業(yè)務(wù)時，原則上由縣（市）文化廣電旅游部門直接報省廳（局）審批，縣（市）文化廣電旅游部門直報時需同時將有關(guān)文件抄送市文化廣電和旅游局，省廳（局）對縣（市）文化廣電旅游部門直報的審批項目批復(fù)時也需將相關(guān)文件抄送給市文化廣電和旅游局。根據(jù)縣（市）文化廣電旅游部門直報的審批項目申請，省廳（局）可以視情況在批復(fù)前征求市文化廣電和旅游局意見，征求意見的時限計入審批的特殊環(huán)節(jié)時限，特殊環(huán)節(jié)總時限不得超過法定特殊環(huán)節(jié)的總時限?！　。ǘ┚€上線下融合審批?！兑庖姟分邢路诺氖屑壗?jīng)濟社會管理權(quán)限涉及到的具體行政審批業(yè)務(wù)，縣（市）文化廣電旅游部門要通過“全國文化和旅游市場監(jiān)管平臺”“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”申報，網(wǎng)上申報的同時要將紙質(zhì)申請文件（紅頭文件及相關(guān)附件，一式兩份）及時送達省廳（局）（或通過郵寄方式送達），紙質(zhì)申請的紅頭文件須在首頁右上角位置以黑體三號字體注明“已網(wǎng)上申報”字樣，請示文件必須要有文號和簽發(fā)人，文件結(jié)尾處需附聯(lián)系人及聯(lián)系方式。只有紙質(zhì)申請紅頭文件，但未在網(wǎng)上申報的項目，省廳（局）將不予受理。紙質(zhì)申請文件符合要求，并已網(wǎng)上申報的項目，省廳（局）以網(wǎng)上申報為準(zhǔn)，予以受理，實現(xiàn)線上線下行政權(quán)力事項辦理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、信息實時同步、全程在線監(jiān)察。市文化廣電和旅游局向省廳（局）報送行政審批申請時，也要通過“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”申報，報送形式同上?！　∈形幕瘡V電和旅游局各業(yè)務(wù)科室要指導(dǎo)縣（市）文化廣電旅游部門，通過“全國文化和旅游市場監(jiān)管平臺”“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)” 申報涉及行政審批等政務(wù)服務(wù)事項的申請，凡是能通過網(wǎng)上申報的項目，一律通過網(wǎng)上申請，網(wǎng)上申報的同時要將紙質(zhì)申請文件及時送達省廳（局）（或通過郵寄方式送達），原則上禁止線下直接受理未網(wǎng)上申報的涉及行政審批等政務(wù)服務(wù)事項的申請?！　。ㄈ╉椖可陥蟊Ｃ芤蟆Ｊd（局）通過“全國文化和旅游市場監(jiān)管平臺”“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線受理的項目，均為非涉密項目，縣（市）文化廣電旅游部門涉密項目嚴(yán)禁通過“全國文化和旅游市場監(jiān)管平臺”“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”申報。如項目本身不涉密，但申請材料涉密，此項目可通過“全國文化和旅游市場監(jiān)管平臺”“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”申報，但涉密的申請材料嚴(yán)禁上傳到“全國文化和旅游市場監(jiān)管平臺”“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，須通過符合保密要求的其他渠道送達省廳（局）。如項目本身涉密，此項目不論申請材料涉密與否，均嚴(yán)禁通過“全國文化和旅游市場監(jiān)管平臺”“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”申報?！　∷?、權(quán)限下放的時間節(jié)點和實施步驟　　市、縣（市）兩級文化廣電和旅游部門要相互協(xié)調(diào)配合，市文化廣電和旅游局相關(guān)科室要做好下放權(quán)限承接指導(dǎo)工作；縣（市）文化廣電旅游部門要安排專門力量做好權(quán)限承接，與省廳（局）相關(guān)處室和市文化廣電和旅游局相關(guān)科室主動溝通，做好工作對接。下放和承接工作應(yīng)于xx年12月31日前完成，并同步完成權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項目錄的調(diào)整?！　。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段（xx年12月10日至12月15日） 　　市、縣（市）兩級文化廣電和旅游部門要切實履行權(quán)限下放和承接工作職責(zé)，明確此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門負責(zé)人、對接聯(lián)絡(luò)員等，明確具體程序，承接方式，并及時做好對接、溝通聯(lián)系工作，確保下放權(quán)限的事項正常運行和辦理。　?。ǘ┙M織實施階段（xx年12月16日至12月25日）　　市、縣（市）兩級文化廣電和旅游部門，即下放和承接部門要主動同本級政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局對接，完成權(quán)責(zé)清單和“全國文化和旅游市場監(jiān)管平臺”、“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”相關(guān)事項的動態(tài)調(diào)整工作。動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，細化政務(wù)服務(wù)事項辦理場景，保證辦事指南關(guān)鍵要素信息的準(zhǔn)確性。市文化廣電和旅游局對應(yīng)的責(zé)任科室要積極加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！　。ㄈ┕ぷ魍晟齐A段（xx年12月26日至12月31日）　　縣（市）文化廣電旅游部門全面承接本次下放權(quán)限并開展工作，可以通過網(wǎng)絡(luò)申報測試等形式查找不足，補齊短板，完善提升。涉及下放權(quán)限的初審、審核、審批工作情況在直報省廳（局）的同時，要定期向市文化廣電和旅游局報告?zhèn)浒??！　。ㄋ模╉椖恐眻箅A段（xx年1月1日起）　　自xx年1月1日起，市文化廣電和旅游局已下放給縣（市）文化廣電旅游部門的市級經(jīng)濟管理權(quán)限將不再辦理，由縣（市）文化廣電旅游部門直接向省廳（局）申報。　　五、配套措施 　?。ㄒ唬┞鋵嵷?zé)任，加強交流。市、縣（市）文化廣電和旅游部門要高度重視放權(quán)賦能改革工作，針對下放的30項市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，縣（市）文化廣電旅游部門要主動與省廳（局）相關(guān)處室和市文化廣電和旅游局對接，建立承接事項溝通聯(lián)絡(luò)機制，事項承辦部門主動與省、市部門溝通學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好下放和承接下放權(quán)限事項的業(yè)務(wù)對接。　?。ǘ┳ズ寐鋵?，加強培訓(xùn)。市文化廣電和旅游局根據(jù)省、市權(quán)限下放推進工作進度，適時舉辦放權(quán)賦能改革工作培訓(xùn)班，加強對縣（市）文化廣電旅游部門承接權(quán)限人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保承接權(quán)限落實落地?？h（市）文化廣電旅游部門要充分利用政務(wù)公開、工作指南、政策咨詢等多種有效方式，加強學(xué)習(xí)宣傳，使群眾和具體工作人員了解和掌握相關(guān)政策內(nèi)容，了解申報程序?！　。ㄈ┮酪?guī)承接、透明審批。縣（市）文化廣電旅游部門要嚴(yán)格依法規(guī)范辦事行為，規(guī)范放權(quán)事項辦理，進一步優(yōu)化辦事程序和流程，壓減辦理時限，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù)，營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境?！　。ㄋ模┮婪穆?，強化監(jiān)管。市文化廣電和旅游局要加強對下放權(quán)限事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保下放權(quán)限放得下、接得住、用得好。縣（市）文化廣電旅游部門要按照“權(quán)責(zé)對等”原則，切實履行監(jiān)管職責(zé)，真正做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。　　六、有關(guān)要求 　　（一）建立聯(lián)絡(luò)制度。各縣（市）文化廣電旅游部門要將《全市文化廣電和旅游系統(tǒng)放權(quán)賦能改革工作聯(lián)絡(luò)表》，于12月15日前發(fā)送至市文化廣電和旅游局，電子版發(fā)送xx。同時，請市、縣（市）兩級聯(lián)絡(luò)員加入“xx省文化和旅游廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)交流群”，以便行政審批業(yè)務(wù)工作交流?！　。ǘ┘皶r報送信息。各縣（市）文化廣電旅游部門要于12月28日前上報放權(quán)賦能改革工作完成情況，上報內(nèi)容包括建立工作機制，制定工作方案，組織培訓(xùn)對接情況，權(quán)限移交情況，縣（市）承接情況、與省廳（局）對接情況以及工作亮點、有關(guān)工作建議等，市文化廣電和旅游局將認(rèn)真聽取建議，密切跟蹤研究，不斷完善工作措施?！　。ㄈ┘訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管。市文化廣電和旅游局要結(jié)合工作實際，進一步完善充實放權(quán)事項，加大放權(quán)力度，明確下放權(quán)限的有關(guān)辦理程序、監(jiān)管層級和部門，加強事中事后業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管。對下放給縣（市）的市級經(jīng)濟管理權(quán)限，要同步報省廳（局）備案。在省廳（局）業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，市文化廣電和旅游局將對放權(quán)賦能效果開展評估，適時通報縣（市）放權(quán)賦能落實情況。