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反三違手冊目錄第一部分“三違”的識別和預防一、違章指揮的識別與預防二、識別和預防違章操作行為三、違反勞動紀律第二部分習慣性違章的成因與防范一、習慣性違章的成因二、反習慣性違章的特點三、習慣性違章的表現(xiàn)形式四、如何防范習慣性違章第一部分“三違”的識別和預防一、違章指揮的識別與預防1.什么是違章指揮？違章指揮是指違反國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、標準、制度及生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度的指揮行為。2.出現(xiàn)違章指揮的原因

1不從客觀實際出發(fā)，盲目追求完成生產(chǎn)任務。沒有安全防護措施，設備、人員、方法等條件不具備。安全意識淡薄，不懂安全技術操作規(guī)程。不尊重專家、員工的建議，強令或指揮他人冒險作業(yè)。3.常見的違章指揮行為（1）不認真按照安全生產(chǎn)責任制有關本職工作規(guī)定履行職責。對安全生產(chǎn)不負責任、官僚主義、玩忽職守、瞎指揮。（2）不按規(guī)定對新工人、復工工人、換崗工人、從事特種作業(yè)人員進行安全教育培訓。（3）不按要求及時批轉、傳達貫徹上級有關安全生產(chǎn)方面的文件、規(guī)定、通知等，或借故拖延、積壓、拒不執(zhí)行。（4）新建、改建、擴建、挖潛革新項目，不執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，不履行審批手續(xù)；不按有關規(guī)定要求設計施工；不經(jīng)竣工驗收擅自決定投入使用。（5）對存在安全隱患停止使用的設備、設施，在未消除隱患的前提下擅自安排使用。（6）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不及時采取有效措施整改，仍強行安排生產(chǎn)任務。（7）多工種、多層次同時作業(yè)，現(xiàn)場無人指揮和監(jiān)護，不制定安全措施，不執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，安全措施不落實。（8）指令員工不按操作規(guī)程作業(yè)，強令員工冒險違章作業(yè)。

2（9）在無安全生產(chǎn)保證措施的情況下，安排工人拼設備、拼體力、搶時間、爭速度。（10）發(fā)生工傷事故，不按照“四不放過”的原則認真接受教訓和采取必要的防范措施，仍繼續(xù)冒險作業(yè)。（11）設備安裝不按照技術標準和規(guī)定程序進行施工、檢查、驗收、移交；對在檢查驗收中提出的問題尚未解決就擅自投入使用。（12）在機電設備檢修時，未將安全防護保險裝置納入檢修計劃。（13）在有事故隱患、安全防護裝置缺少或失靈的設備上，強行安排生產(chǎn)任務；對特種設備不按規(guī)定制造、購置、安裝和使用，以及在使用中不采取有效的防護措施或安全防護裝置缺損時仍安排生產(chǎn)。（14）濫用職權，擅自批準不具備有關法規(guī)規(guī)定的必要的安全生產(chǎn)條件的組織和個人從事工程項目勘查設計和施工，或者委托轉包給不具有相應等級資格的單位或個人。（15）對建筑安裝工程，不進行質量監(jiān)督和檢查，放任偷工減料、粗制濫造。（16）擅自變更安全工藝和操作程序。（17）下達停產(chǎn)停業(yè)通知后，仍繼續(xù)組織作業(yè)。（18）其他違反有關法律法規(guī)明文規(guī)定的指揮行為。4.預防違章指揮的注意事項

3（1）擺正安全與生產(chǎn)的關系，當不具備安全生產(chǎn)條件時，員工可以拒絕接受生產(chǎn)任務。（2）加強自身安全素質的培養(yǎng)，提高安全意識，掌握安全技術操作規(guī)程，能夠正確處理生產(chǎn)作業(yè)過程中遇到的各類問題。（3）對違章指揮及時提出批評并糾正。二、識別和預防違章操作行為1.什么是違章操作行為凡在勞動生產(chǎn)過程中違反國家法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的各種規(guī)章制度，包括工藝技術、生產(chǎn)操作、勞動保護、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度等以及有關安全生產(chǎn)的通知、決定等均屬違章操作。2.出現(xiàn)違章操作行為的原因安全技術素質不高，不知道正確的操作方法。明知道是違章行為，但冒險作業(yè)。明知道正確的操作方法，但怕麻煩，圖省事而采取違章操作行為。僥幸心理嚴重，知道這種違章可能要出事故，但認為不一定而采取違章行為。3.常見的違章操作行為

4（1）在作業(yè)場所不按規(guī)定正確穿戴和使用各類勞動保護用品。在生產(chǎn)作業(yè)過程中穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋、裙子、喇叭褲、系圍巾以及長發(fā)辮不放入帽內等。（2）工作不負責任。擅自離崗、串崗、飲酒、干私活及在工作時間內（3）從事與本職工作無關的活動。（4）發(fā)現(xiàn)設備或安全防護裝置缺損，不向領導反映，繼續(xù)操作，自作主張擅自將安全防護裝置拆除并棄之不用。（5）操作錯誤，忽視安全、忽視警告，冒險進入危險區(qū)域、場所，攀、坐不安全位置(如平臺護欄、汽車擋板、吊籃等)。（6）不按操作規(guī)程、工藝要求操作設備。擅自用手代替工具操作、用手清除切屑、用手拿工件進行機加工等。（7）擅自動用未經(jīng)檢查、驗收、移交或已查封的設備和車輛，以及未經(jīng)領導批準任意動用非本人操作的設備和車輛。（8）不按操作規(guī)定，擅自在機械設備運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃和排除故障等工作。（9）不按規(guī)定及時清理作業(yè)現(xiàn)場，清除的廢料、垃圾不向規(guī)定地點傾倒，工件和附件任意擺放，堵塞通道。（10）使用已失去額定負荷能力或不符合安全要求的各種起吊設備、設施和工具(如繩、鏈、鉤、環(huán)以及各種吊具等)。（11）不執(zhí)行規(guī)定的安全防范措施，對違章指揮盲目服從，不加抵制。

5（12）對易燃、易爆、劇毒物品，不按規(guī)定進行儲運、收發(fā)和處理。（13）特種作業(yè)工種無證單獨操作，機動車輛持學員證單獨駕駛和無證駕駛。特種設備和要害部門，不認真登記和交接班，擅自離崗或睡覺。（14）以拼設備、拼體力來搶時間、趕速度、冒險蠻干，或不按工藝要求操作設備，使設備超負荷運行。（15）機動車輛不按規(guī)定載貨、載人、帶病出車。（16）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。三、違反勞動紀律1.什么是違反勞動紀律？違反勞動紀律是指違反勞動生產(chǎn)過程，為維護集體利益并保證工作的正常進行，而制定的要求每個員工遵守的規(guī)章制度的行為。在生產(chǎn)作業(yè)場所，員工在共同勞動過程中，需要將各個工作有秩序地協(xié)調起來，越是現(xiàn)代化的生產(chǎn)，這種嚴密的協(xié)調作用就越明顯。因此，這就需要依靠員工自覺維護和遵守勞動紀律，只有這樣，才能保證正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。如果員工存在個人主義、自由散漫、無視規(guī)章制度的約束，不但破壞了正常的生產(chǎn)工作秩序，甚至會造成嚴重的人身設備事故。

6勞動紀律是多方面的，它包括有：組織紀律、工作紀律、技術紀律以及規(guī)章制度等。2.常見違反勞動紀律的表現(xiàn)（1）不按規(guī)定的時間、地點到達工作崗位，擅離職守，不按要求請假，遲到、早退、中途溜號。（2）不根據(jù)生產(chǎn)、工作崗位職責及規(guī)定，按質按量完成工作任務。（3）在正常工作時間干私活、辦私事。（4）在正常工作時間內東游西逛、聚集閑談、嬉戲。（5）不遵守技術操作規(guī)程，不遵守與勞動、工作緊密相關的紀律及其他規(guī)則。（6）上班不干活、消積怠工．嚴重影響生產(chǎn)任務的完成。（7）上班睡覺、看電視、下象棋、打撲克。（8）工作時間看與本職工作無關的書籍。（9）工作中不服從分配，不聽從指揮。（10）無理取鬧、糾纏各級領導、影響正常工作。（11）聚眾鬧事、打架斗毆、酗酒肇事。（12）私自動用他人的設備、工具。第二部分?習慣性違章的成因與防范

7習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全規(guī)程，長期反復發(fā)生的作業(yè)行為。分析習慣性違章的成因，深刻認識習慣性違章的危害性，高度重視習慣性違章的預防措施，對煉化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行具有重大的現(xiàn)實意義。一、習慣性違章的成因1.一味地想走捷徑。一些員工，特別是青年員工，觀念新、腦子活，干工作也想“多、快、好、省”，但有時一味地想走捷徑，置安全措施于不顧。2.對潛在危險熟視無睹。員工對違章作業(yè)所造成的"看得見"的危險往往比較警惕、重視，但對潛伏危險的習慣性違章往往掉以輕心。他們往往對已發(fā)生的危險比較警醒，對暫時沒有發(fā)生危險惡果的習慣性違章卻容易忽視。3.僥幸心理作祟。因為偶然違章沒有造成什么惡果，就把潛在的危險拋之腦后，久而久之，養(yǎng)成了習慣性違章。4.“藝高人膽大”。認為自己熟悉操作技術，有工作經(jīng)驗，理論上也有一套，操作知識也都知道，因而有關作業(yè)規(guī)定和程序對自己來說都是“不必要的”、“小菜一碟”，別人不敢違章，自己卻敢。5.誤認為“習慣性違章不算違章”。錯誤地認為，不良的作業(yè)習慣只是個人的工作習慣和“風格”，算不上是違章。6.認為不是檢查，沒人監(jiān)督，執(zhí)不執(zhí)行規(guī)章無所謂。認為上級部門沒來檢查，不用“裝樣子”、“走形式”，工作現(xiàn)場沒有

8領導監(jiān)督，也無人會處罰，自己是單兵作業(yè)或與同事倆、仨人作業(yè)，不用按程序走也可以。7.粗枝大葉、不拘小節(jié)。認為對自己熟悉的工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要把握主要的操作規(guī)程即可，沒必要每次都顧及“細節(jié)”、“小事”。8.逞能冒險蠻干。認為不是特別高就不用使用梯子，低壓電“打不死人”就帶電作業(yè)。誤認為按規(guī)章程序作業(yè)是無能膽小的表現(xiàn)，冒險蠻干方顯“英雄本色”。不愿意“小心翼翼”、“如履薄冰”，喜歡“破釜沉舟”、“背水一戰(zhàn)”。9.單位、班組安全管理不嚴。個別單位、班組只重生產(chǎn)，不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)程序和規(guī)章制度。對暫時還沒有造成惡果的習慣性違章行為姑息遷就，放松了對員工安全行為的嚴格要求和教育督導。發(fā)生事故后，不嚴格按規(guī)定進行處罰。二、反習慣性違章的特點1.反習慣性違章的必要性多年來的事故統(tǒng)計表明，90%以上的事故都是由于違章造成的。這充分表明，習慣性違章存在的巨大隱患與危害是不容忽視的，反習慣性違章勢在必行。2.反習慣性違章的長期性反習慣性違章不能只搞大突擊、集中培訓、集中教育，不能搞“季節(jié)性”，只能搞“全天候”。應該充分認識到，反習慣性

9違章是一項長期而艱巨的任務，不能搞短期行為。反習慣性違章決不可能一勞永逸，只有長期艱苦地防范，才能杜絕一犯再犯。三、習慣性違章的表現(xiàn)形式習慣性違章是一種長期沿襲下來的違章行為，它實質上是違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的盲目的行為方式，缺乏認識，習以為常，習慣成自然，終于釀成令人可怕的悲劇。習慣性違章的表現(xiàn)形式有多種，按違章的性質來劃分，可分為以下幾種：1.習慣性違章操作。即在操作中，沿襲不良的傳統(tǒng)習慣做法，違反安全規(guī)程規(guī)定的操作技術或操作程序的行為。如進入生產(chǎn)裝置不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全帶，有毒有害作業(yè)不戴防護用品等。2.習慣性違章作業(yè)。即違反安全規(guī)程，按照不良的傳統(tǒng)習慣，隨心所欲地進行生產(chǎn)或施工活動。如電工作業(yè)不掛警示牌，從高處往下拋擲物品等。突出表現(xiàn)為圖省事，認為執(zhí)行規(guī)程要辦理手續(xù)，要使用安全工器具，既麻煩又費時，而不執(zhí)行也不一定出事。對執(zhí)行規(guī)程抱著應付的態(tài)度，違反了也不在乎3.習慣性違章指揮。即負責人在指揮作業(yè)過程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳統(tǒng)習慣進行指揮。如下發(fā)工作票不寫安全要求，在作業(yè)過程中，該執(zhí)行的監(jiān)護不執(zhí)行等。四、如何防范習慣性違章1.狠抓"認識"教育

10“認識”不到位，行動就不會到位。正確認識習慣性違章的危害和防范習慣性違章的重要意義，是預防習慣性違章的第一步，也是重要的一步。因為再好的規(guī)章制度也必須要有思想認識正確的人去執(zhí)行，因此要狠抓“認識”教育。2.狠抓“安全知識”教育要利用簡報、會議、宣傳欄、班組會等多種形式做好安全知識的宣傳工作，增加員工的安全知識，提高員工防范習慣性違章的能力。3.制定相應的安全規(guī)章制度可以通過制定“反習慣性違章工作條例”、“反習慣性違章獎懲辦法”、“反習慣性違章崗位實施細則”等。把規(guī)章制度定到單位、定到班組，落實到每一個崗位上4.反習慣性違章工作要長抓不懈克服習慣性違章不可能一蹴而就，需要長抓不懈。最有效的辦法就是實行填報“崗位安全操作不違章日志”，即只要是工作日，無論哪一個崗位的員工都必須填寫當日的安全操作記錄，由班組及區(qū)塊驗收。采取每周一小結，每月一評比，每年總結的辦法，不讓任何一個習慣性違章行為成為漏網(wǎng)之魚。5.獎勵與懲罰并用有了規(guī)矩，就得按規(guī)矩辦，否則規(guī)矩就是一紙空文，防范習慣性違章也就成了一句空話。對于那些一貫堅持按規(guī)程工作、一絲不茍遵守安全規(guī)定而長期無任何事故的班組、個人要重獎，以

11激勵全體員工。而對那些違章的現(xiàn)象及責任班組和個人，要給予處罰，以警示旁人。6.實行違章一票否決制有的人之所以對習慣性違章滿不在乎，除了因為沒有深刻理解習慣性違章所潛在的巨大危害之外，還與習慣性違章發(fā)生后沒有受到嚴厲的懲罰有關。所以對習慣性違章行為不能只批評教育或象征性地罰一些錢，而要實行“一票否決制”，做到安全不過關，其他都免談。7.領導重視反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于企業(yè)各級領導的決心、態(tài)度是否堅決，措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用。領導就是榜樣，榜樣的力量是無窮的，如果企業(yè)領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，員工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的員工隊伍。領導重視就能感召眾人，只要領導以身作則，就會產(chǎn)生一股強大的反習慣性違章的凝聚力。8.完善安全防護設施要預防因習慣性違章而誘發(fā)的事故，既要解決好習慣性違章者這個主導因素，又要注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀的因素。單純強調人這個主導因素，而忽視客觀條件，不符合預防事故的客觀規(guī)律。特別是有的員工因受不良傳統(tǒng)做法和習慣方式的影響，雖然身臨險境卻不知險，若再加上設備陳舊，存在許

12多缺陷和隱患，則事故難以避免。因此，要預防習慣性違章造成的后果必須完善安全防護設施。