《高考地理二輪復習學案第46講污染物跨境轉移與環(huán)境安全環(huán)境保護政策措施與國家安全》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。

污染物跨境轉移與環(huán)境安全環(huán)境保護政策、措施與國家安全　　[課標內容要求]　1.結合實例，說明污染物跨境轉移對環(huán)境安全的影響。2.舉例說明環(huán)境保護政策、措施與國家安全的關系。核心素養(yǎng)解讀知識體系導學1.綜合思維：結合材料，掌握污染物跨境轉移的概念、主要形式、產生原因及危害，掌握環(huán)境保護的法律法規(guī)體系及其層次結構、環(huán)境保護的政策體系。2.人地協(xié)調觀：結合材料，掌握國際合作應對污染物跨境轉移的主要原則和具體措施，掌握如何從政策、法律法規(guī)體系方面保護環(huán)境，保障國家安全。積累必備知識——基礎落實　贏得良好開端一、污染物跨境轉移與環(huán)境安全1.污染物跨境轉移概念指一個國家或地區(qū)向　　　　輸出污染物，將本國產生的污染治理成本轉嫁給他國，從而少承擔或不承擔　　　　和環(huán)境治理責任的社會行為主要形式①污染物通過河流、海洋或大氣等　　　　中的介質進行轉移；②污染物通過　　　　的方式進行轉移根本原因國家之間的　　　　　不平衡，在環(huán)境保護和污染控制領域的制度建設、市場監(jiān)管、治理成本和　　　　等方面都存在差距方向主要從發(fā)達的工業(yè)化國家或地區(qū)向　　　　國家或地區(qū)轉移影響①對輸出國：減少資源損耗和污染物排放，降低　　　處置成本，緩解國內公眾輿論壓力；②對接受國：使　　　　和公眾健康受損【特別提醒】

1電子垃圾跨境轉移對接受國所產生的影響（1）環(huán)境：形成大量重金屬污染，造成空氣、水體的污染；（2）經濟：直接獲得部分貴重金屬，推動回收經濟的發(fā)展；（3）社會：進口這類舊電器可以創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加居民收入，但容易危及居民健康。2.國際合作應對污染物的跨境轉移（1）國際應對措施①禁止發(fā)達國家向發(fā)展中國家出口和轉移　　　　，各國需要把危險廢物的產生數量減到最低限度，并采用最有利于環(huán)境保護的方式　　　　儲存和處理。②如果出于環(huán)?？紤]確有必要越境轉移廢物，出口國必須事先向進口國和有關國家通報廢物的數量及　　　　；越境轉移危險廢物時，出口國必須持有進口國政府的書面批準書。③發(fā)達國家依托在污染物管理、污染物無害化處理技術和資金投入等方面的優(yōu)勢，通過　　　、信息交流和人員培訓等多種途徑加強與發(fā)展中國家的合作。（2）我國應對措施為了防范國家生態(tài)環(huán)境安全的系統(tǒng)性風險，需從法律、　　　　、技術、　　　　和公眾參與等多個維度制定綜合性的應對措施。二、環(huán)境保護政策、措施與國家安全1.環(huán)境保護的法律法規(guī)體系健全的法律法規(guī)體系是生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的基本保障。我國目前已經建立起由　　　　、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、環(huán)境標準和　　　　組成的環(huán)境保護　　　　體系，為依法治國、確保國家生態(tài)安全奠定了堅實的基礎。（1）憲法中的環(huán)境保護條款確立了我國環(huán)境保護法的　　　　和主要內容，是　　　　的基礎和依據。（2）國際環(huán)境保護公約我國在維護國家生態(tài)環(huán)境安全的同時，積極務實地參與生態(tài)環(huán)境保護領域的　　　　，為確保全球生態(tài)安全做出了應有的貢獻。（3）環(huán)境保護法規(guī)我國的環(huán)境保護法規(guī)由環(huán)境保護　　　　法、環(huán)境保護　　　　法律和環(huán)境保護　　　　法規(guī)、地方性環(huán)境保護法規(guī)以及環(huán)境保護標準等不同層次、不同內容的環(huán)境保護法律法規(guī)組成。2.環(huán)境保護的政策體系（1）最高層次：　　　　基本國策。

2（2）第二層次：“　　　　”和“三統(tǒng)一”。（3）第三層次：三大環(huán)境管理政策和八大　　　制度，其中三大環(huán)境管理政策如下：①“　　　　為主，　　　　結合”政策主要措施包括對開發(fā)建設項目實行　　　　　制度和“　　　　”制度。②“誰污染，誰治理”政策主要措施有：　　　　制度和對嚴重污染的企事業(yè)單位實行　　　　制度。③“強化環(huán)境管理”政策主要措施包括環(huán)境保護　　　　制、城市環(huán)境綜合整治定量　　　　制度、污染集中控制制度和排污申報登記制度。（4）其他環(huán)境管理的新政策、新舉措主要有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案、　　　　制度、生態(tài)環(huán)境　　　　制度、生態(tài)保護紅線政策等。【特別提醒】　環(huán)境保護政策實施的主要手段環(huán)境質量和自然資源是公共財產，環(huán)境保護是公益事業(yè)，實施環(huán)境管理的手段有多種，由于國家和政府的最高權威性，可以利用法律和行政干預強制性地約束政府、企業(yè)和個人的行為，有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化，可以起到事半功倍的效果。因而，環(huán)境保護政策實施的主要手段是法律手段和行政手段。提升關鍵能力——能力突破　掌握解題技法關鍵能力一　污染物跨境轉移與環(huán)境安全【典題精研】[典例1]　[2019·全國卷Ⅰ]19世紀中期，美國芝加哥市向注入密歇根湖的河流直接排污，嚴重影響了水質。當地通過修建人工運河和清淤工程，使原本流入密歇根湖的河流轉而注入伊利諾伊河，連通了五大湖和密西西比河兩大水系。下圖示意運河及水系位置關系。簡述該工程對當時環(huán)境的影響。（10分）[圖解思路]

3[答案]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　[感悟核心素養(yǎng)]區(qū)域認知圖示美國芝加哥位于注入密歇根湖的河流沿岸，在區(qū)域認知上明確芝加哥與五大湖的位置關系，弄清楚污染物隨河流的擴散方向綜合思維結合圖文信息和所學知識，運用綜合思維分析芝加哥通過修建人工運河和清淤工程對當時環(huán)境的影響【考點精析】1.污染物跨境轉移的主要方向和原因類型方向原因人為原因的污染物跨境轉移以發(fā)達國家向發(fā)展中國家的污染轉移為主環(huán)保意識的差異；各國經濟發(fā)展水平的差距；不同國家環(huán)境標準的差異；發(fā)展經濟的迫切需要，經濟利益的驅動；立法的缺陷；部分國家缺乏應有的責任擔當基于自然因素的污染物跨境轉移污染源所在地向鄰近國家或地區(qū)轉移除了以上原因外，還與污染源沒有進行污染物處理或沒控制好、大氣環(huán)流（風）、水循環(huán)（河流）、洋流等動力機制有關2.污染物跨境轉移的治理措施（1）跨境污染問題的應對措施類型應對措施源頭防范事中風險控制事后治理自然過程產生影響的跨境污染要加強監(jiān)測預警，通過國際合作機制促進污染物來源國的污染治理一旦發(fā)生跨境污染事件，要及時采取應急響應，控制影響范圍，消除危害做好生態(tài)恢復、賠償損失等善后處理工作

4廢棄物跨境轉移、含有毒有害物質的產品貿易類型的跨境污染需要嚴格環(huán)境準入，從源頭上控制境外污染物的輸入。嚴格禁止有毒有害物質嚴重超標的產品和高污染固體廢棄物入境，嚴格打擊走私和私自夾帶高污染固體廢棄物等行為對一些因國內經濟發(fā)展、就業(yè)、資源短缺等原因必須進口的有污染的廢棄物和產品，應加強無害化處理，積極發(fā)展國內替代品以逐步減少進口對已經產生的跨境污染要強化污染治理，及早消除危害（2）我國治理污染物跨境轉移的措施①在國際貿易中充分利用國際公約與污染物出口國或地區(qū)進行交涉，更好地維護國家的環(huán)境權益。②逐步健全法規(guī)體系，加強對污染物跨境轉移的控制，認真對待我國外資準入中的污染轉移，全面禁止洋垃圾入境，切實維護國家生態(tài)安全和人民群眾的身體健康。③強化資源集約利用，全面提升國內固體廢棄物無害化、資源化利用水平，逐步補齊國內資源缺口。④積極引導公眾參與，努力營造全社會共同支持的良好氛圍。【題組精練】現代拆解與再利用產業(yè)，幾乎100%對回收廢棄物資源進行了利用。下圖為江蘇揚州某產業(yè)園產業(yè)鏈基本構架。讀圖完成1～2題。1.該產業(yè)園區(qū)主要目的是解決（　?。〢.資源開采中的環(huán)境污染B.資源加工中的環(huán)境污染C.產品運輸中的環(huán)境污染D.產品利用后的環(huán)境污染2.該園區(qū)從國外輸入廢棄物資源，主要考慮的是（　?。〢.減輕環(huán)境污染B．增加就業(yè)機會C.促進國際合作D．提高企業(yè)收益

5萊茵河曾因匯集大量工業(yè)廢水，水質惡化，成了“歐洲下水道”，魚蝦幾乎絕跡，形成了嚴重的環(huán)境安全問題，對沿岸各國環(huán)境安全構成威脅。1963年沿岸國家成立“萊茵河國際管理委員會”，簽訂了嚴格的合作公約進行治理。治理后的萊茵河又恢復了勃勃生機。據此完成3～4題。3.萊茵河水質曾惡化形成環(huán)境安全問題，主要是因為排入了大量（　?。〢.生產污水B．生活污水C.河運污染物D．固體污染物4.沿岸國家實施合作公約，應對環(huán)境安全問題的措施錯誤的是（　?。〢.及時發(fā)現和治理水污染，避免其進一步惡化B.積極應對已發(fā)生的水污染問題，降低其危害程度C.增強對水污染事件應急響應與善后處理能力D.關閉所有污水排放企業(yè)關鍵能力二　環(huán)境保護政策、措施與國家安全【典題精研】[典例2]　排污交易權的主要思想就是建立合法的污染物排放權利，即排污權（這種權利通常以排污許可證的形式表現），并允許這種權利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制。結合所學知識完成（1）～（2）題。（1）“排污交易”依據的制度是（　　）A.排污收費B．限期治理C.三同時D．環(huán)境影響評價（2）“排污交易”是環(huán)境管理中的哪一手段（　　）A.法律B．教育C.經濟D．行政[圖解思路][答案]?。?）　　　　?。?）　　　　[感悟核心素養(yǎng)]

6綜合思維根據文字信息及所學知識，運用綜合思維深入理解排污交易權。“排污交易”交易的是排污權，增加了污染企業(yè)的生產成本，類似于排污收費，屬于環(huán)境管理的經濟手段人地協(xié)調觀排污交易權通過建立合法的污染物排放權利，以此來進行污染物的排放控制，體現了人地協(xié)調觀【考點精析】1.我國環(huán)境保護法律層次結構2.我國環(huán)境政策體系3.中國三大環(huán)境管理政策（1）預防為主，防治結合主要制度主要內容作用環(huán)境影響評價制度對重大工程建設能夠有效地防止不利于環(huán)境的事件發(fā)生

7、區(qū)域開發(fā)或其他可能對環(huán)境造成影響的人類活動事先作出預測和評估；論證工程建設項目能否立項建設；最大限度地防止和減少項目對環(huán)境的負面影響“三同時”制度建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度能防止新的污染源產生（2）誰污染，誰治理主要制度主要內容作用排污收費制度污染物排放到環(huán)境中，是對環(huán)境容量資源的利用，必須征收一定的費用；可使排污者盡量減少污染物排放量，有利于節(jié)約環(huán)境資源可以使污染防治責任與排污者的經濟利益直接掛鉤，促進經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一污染限期治理制度對特定區(qū)域內的重點環(huán)境問題采取強制性措施：限定治理時間；限定治理內容；限定治理效果主要針對社會公眾反映強烈的污染問題；考慮限期治理的資金和技術的可能性（3）強化環(huán)境管理主要制度主要內容作用環(huán)境保護目標責任制依據國家法律規(guī)定，具體落實各級地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質量負責的行政管理制度督促各級地方政府和決策者重視環(huán)境保護城市環(huán)境綜合整治定量考核制度是把城市環(huán)境作為一個系統(tǒng)，對其進行綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合控制，以實現城市的可持續(xù)發(fā)展使環(huán)保工作納入政府議事日程【題組精練】隨著越來越多的國家加入WTO，環(huán)境與貿易的關系日趨復雜。據此回答1～2題。1.世界貿易組織關于環(huán)境保護的規(guī)定，對國際貿易的影響可能是（　?。?/p>

8A.環(huán)境污染在國際蔓延B.重污染產業(yè)向發(fā)展中國家轉移C.發(fā)展中國家過度開發(fā)資源密集型產品D.引起雙邊或多邊的貿易摩擦2.加入WTO后，短期內國際環(huán)保標準可能不利于我國（　?。〢.出口更多的產品B.建立和完善產品的質量認證體系C.提高環(huán)保技術水平D.提高環(huán)保意識十九大報告中提到，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。讀圖完成3～4題。3.圖中所表達的含義理解正確的是（　　）A.生態(tài)文明建設就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度B.生態(tài)文明建設必須加強對外開放，拓展能源進口渠道，從源頭上改變能源來源C.生態(tài)文明建設就是污染控制和生態(tài)恢復，是工業(yè)文明的進一步發(fā)展D.生態(tài)文明建設在一定時空范圍內不會制約經濟發(fā)展4.下列關于生態(tài)文明建設相關舉措，不合理的是（　　）A.生態(tài)文明建設要重點調整經濟結構和能源結構，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局B.深入推進生態(tài)文明建設，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式C.要積極謀求生產與消費、經濟與社會、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展D.生態(tài)文明建設要加強區(qū)域資源開發(fā)力度，大力推進區(qū)域經濟水平快速提高

9第46講　污染物跨境轉移與環(huán)境安全環(huán)境保護政策、措施與國家安全必備知識一、1．境外　環(huán)境損害　自然環(huán)境　人為　經濟發(fā)展水平　公眾參與　發(fā)展中　廢棄物　環(huán)境安全2．（1）危險廢物　就地　性質　技術轉讓?。?）經濟　國際合作二、1．法律　國際公約　法律法規(guī)?。?）基本框架　環(huán)境立法　（2）國際合作?。?）基本　單行　行政2．（1）環(huán)境保護　（2）三同步?。?）環(huán)境管理　預防　防治　環(huán)境影響評價　三同時　排污收費　限期治理　目標責任　考核　（4）生態(tài)補償　損害賠償　關鍵能力關鍵能力一[典題精研][典例1]　答案：市區(qū)河道和密歇根湖鄰近水域污染程度降低，河湖水質得以改善；伊利諾伊河水量增加的同時污染物也增加，污染物還會通過河水和側滲過程污染周邊及下游地區(qū)；伊利諾伊河是密西西比河的支流，密西西比河流域南北跨度大，其下游地區(qū)與五大湖區(qū)地理環(huán)境差異巨大，水系連通后兩大流域水生生物相互干擾，水生生態(tài)系統(tǒng)受到影響。[題組精練]1～2.解析：第1題，根據圖中信息可知，該產業(yè)園區(qū)主要是對人們生活中產生的廢棄物進行回收再利用，再創(chuàng)造價值。所以主要是解決產品利用后的環(huán)境污染，D對。第2題，該園區(qū)從國外輸入廢棄物資源，經過現代拆解與再生產企業(yè)，再生產、創(chuàng)造，獲得經濟效益。所以主要考慮的是提高企業(yè)收益，D對。減輕環(huán)境污染、增加就業(yè)機會、促進國際合作不是輸入廢棄物的主要目的，A、B、C錯。答案：1.D　2.D3～4.解析：第3題，根據材料信息可知，萊茵河曾因匯集大量工業(yè)廢水，而使水質惡化，故萊茵河水質曾惡化形成的環(huán)境問題，主要是因為排入了大量的生產污水，A正確，B、C、D錯誤。第4題，沿岸國家實施嚴格的合作公約，要求工業(yè)廢水必須無害化排放，嚴禁固體污染物排入萊茵河等，關閉所有污水排放企業(yè)不符合實際情況，D符合題意。

10答案：3.A　4.D關鍵能力二[典題精研][典例2]　答案：（1）A?。?）C[題組精練]1～2.解析：第1題，世貿組織中許多國家利用該組織的有關環(huán)境保護的規(guī)定，對與該國有關的國際貿易施加影響，這就是“綠色壁壘”，也正是因為“綠色壁壘”的存在，引起許多雙邊或多邊的貿易摩擦。第2題，我國許多產品在環(huán)保方面水平較低，達不到一些歐美國家標準或者是國際標準，這些國家又存在“綠色壁壘”，因此在短期內這一點將不利于我國出口更多的產品。答案：1.D　2.A3～4.解析：第3題，圖中共建生態(tài)文明、共享綠色未來所表達的含義是生態(tài)文明建設就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，A正確。圖示不能體現加強對外開放，拓展能源進口渠道，從源頭上改變能源來源，B錯誤。生態(tài)文明建設是生態(tài)、經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，不僅是工業(yè)文明的進一步發(fā)展，C錯誤。生態(tài)文明建設在一定時空范圍內會制約經濟發(fā)展，D錯誤。第4題，關于生態(tài)文明建設相關舉措中，生態(tài)文明建設要重點調整經濟結構和能源結構，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，A合理。深入推進生態(tài)文明建設，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，B合理。要積極謀求生產與消費、經濟與社會、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展，C合理。生態(tài)文明建設要合理控制區(qū)域資源開發(fā)力度，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，推進區(qū)域經濟水平提高，D不合理。答案：3.A　4.D