《河湖“清四亂”問題清理整治 “回頭看”工作實(shí)施方案》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

河湖“清四亂”問題清理整治“回頭看”工作實(shí)施方案為持續(xù)鞏固河湖“清四亂”工作成果，根據(jù)**文件要求，決定對全縣河湖“四亂”問題清理整治工作開展“回頭看”。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案，請認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。一、工作目標(biāo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、河長制各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)作、通力配合，有關(guān)河湖長要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對自2018年“清四亂”工作開展以來，所有臺賬內(nèi)的河湖“四亂”問題清理整治工作開展“回頭看”，包括:“清四亂”專項(xiàng)行動、“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動、“清河行動”專項(xiàng)行動、河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化自查問題、水利部河湖保護(hù)中心反饋河湖“四亂”問題、水利部2019-2020年暗訪發(fā)現(xiàn)問題。要對照問題臺賬逐項(xiàng)進(jìn)行核查，嚴(yán)禁紙面銷號、虛假整改，確保問題“真改實(shí)銷”。要通過再次全面摸排和清理整治轄區(qū)內(nèi)所有河湖管理范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”等問題，推動河湖“四亂”問題清倉見底，河湖面貌得到持續(xù)鞏固，河湖管理保護(hù)長效機(jī)制更加完善。二、工作范圍

1實(shí)現(xiàn)河（溝）道、水庫全覆蓋，重點(diǎn)排查縣、鄉(xiāng)級河（溝）道、水庫，特別是臨水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及沿線有人居住的河段要作為重中之重予以排查，無人區(qū)河庫要履行屬地管理責(zé)任，確保清查全覆蓋、無死角。三、主要內(nèi)容以《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《***回族自治區(qū)河湖管理保護(hù)條例》《***回族自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合河湖（庫）管理范圍劃界成果，全面摸排和清理整治轄區(qū)內(nèi)所有河湖（庫）管理范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”等問題，進(jìn)行全面清理整治。清理整治任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)依照《***河湖“四亂”問題認(rèn)定及清理整治標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。四、“四亂”問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(一)“亂占”問題1、圍墾湖泊：未依法經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道。2、非法侵占水域、灘地。3、種植阻礙行洪的林木及高稈作物。4、擅自填堵、占用或拆毀江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施，縮減原有河道溝叉。5、擅自調(diào)整河湖水系、減少河湖水域面積。

2(二)“亂采”問題1、未依法取得采砂許可證擅自在河湖管理范圍內(nèi)采砂；采砂許可證期限屆滿后不停止采砂；累計采砂量達(dá)到采砂許可證規(guī)定的總量后不停止采砂；超越采砂許可證規(guī)定范圍采砂；采砂許可證被收繳或吊銷后繼續(xù)進(jìn)行采砂。2、未按照采砂許可證規(guī)定的采砂作業(yè)方式和位置采砂；采砂機(jī)具型號及數(shù)量、采砂深度、開采范圍等不符合采砂許可證規(guī)定；未按采砂許可證規(guī)定處理采砂棄渣;未按采砂許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍和防護(hù)措施等要求堆放砂石。3、以防洪加固堤防和疏浚、整治河道等工程性名義實(shí)施非法采砂。4、在禁采期、禁采區(qū)采砂；采砂機(jī)具在禁采期不按指定地點(diǎn)停放;偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓采砂許可證;損壞或拆除采砂監(jiān)控設(shè)備。5、在河湖管理范圍內(nèi)未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)違規(guī)設(shè)置堆砂場;未按批準(zhǔn)的砂場設(shè)置方案建設(shè)管理砂場。6、未經(jīng)批準(zhǔn)在河湖管理范圍內(nèi)取土、取石。(三)“亂堆”問題1、在河湖管理范圍內(nèi)，棄置礦渣、石渣、煤灰、秸稈、草垛、生活建筑廢棄物等，棄置、堆放阻礙行洪的物體。

32、在河湖管理范圍內(nèi)，堆放、傾倒、掩埋、貯存污染水體的物體。3、在堤防、護(hù)堤地、河道灘地存放物料。(四)“亂建”問題1、河湖水域岸線長期占而不用、多占少用、亂占濫用。2、未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的建設(shè)項(xiàng)目，或者未按審查審批的位置和界限建設(shè)。3、在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。4、在河湖管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路。5、其他未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)的涉水項(xiàng)目。(五)其他問題1、未經(jīng)審批許可設(shè)置排污口;超標(biāo)排放、傾倒污染物等。2、其他涉及河湖岸線管控的問題。五、“四亂”問題清理整治標(biāo)準(zhǔn)(一)清理整治“亂占”1、對于圍湖造地、圍湖造田，按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計劃地退地還湖、退田還湖，將違法建設(shè)的土堤、矮圍等清除至原狀高程，拆除地面建筑物、構(gòu)筑物，取締相關(guān)非法經(jīng)濟(jì)活動。2、對于非法圍墾、填堵河道，限期拆除違法占用、填堵河道及其灘地建設(shè)的圍堤、護(hù)岸、阻水道路、攔河壩等，鏟平抬高的灘地，恢復(fù)河道原狀和水域面積。

43、對于河湖管理范圍內(nèi)違法挖筑的魚塘、設(shè)置的攔河漁具、種植的礙洪林木及高稈作物，應(yīng)及時清除，恢復(fù)河道行洪能力。4、對于河道管理范圍內(nèi)束窄河道、影響行洪安全和水生態(tài)、水環(huán)境的各類經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)清理整治并恢復(fù)河道原狀。5、在河湖管理范圍內(nèi)已建的自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、林業(yè)保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)，無水行政主管部門審批意見，但有其他行業(yè)主管部門審批意見的，對符合所在河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道設(shè)計洪水位斷面及流量要求的予以保留;不符合要求的，由地方河長辦牽頭，相關(guān)部門配合制定整改方案，限期整改；沒有相關(guān)行業(yè)主管部門審批意見的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求限期進(jìn)行清理整治。6、在河湖管理范圍內(nèi)的農(nóng)田(包括基本農(nóng)田)問題，能退出的堅決退出；退出情況較為復(fù)雜的，由縣級以上人民政府提出規(guī)劃意見，在規(guī)范種植行為的前提下，組織有序逐步退出；一時難以退出的，依法依規(guī)規(guī)范種植行為，確保防洪安全。(二)清理整治“亂采”1、落實(shí)河湖采砂屬地管理責(zé)任，明確政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人、行政執(zhí)法責(zé)任人，層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。2、按照《水法》和《***

5回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》及批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期，并向社會公告。許可采區(qū)推行旁站式監(jiān)理，嚴(yán)禁超范圍、超采量、超功率、超時間開采砂石。3、市、縣級有關(guān)行政主管部門盯緊管好采砂業(yè)主、采砂設(shè)備和堆砂場。對有非法采砂行為的持證采砂業(yè)主以及存在偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓采砂許可證行為，依法查處；對非法堆砂場、采砂坑、棄料堆體等，按照岸線保護(hù)要求依法清理整治，恢復(fù)河道原貌和行洪能力；對非法采砂船只、設(shè)備，落實(shí)屬地管理措施；對非法采砂業(yè)主及非法采砂行為，依法依規(guī)處罰，情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。4、未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)取土、取石，依照相關(guān)法律法規(guī)查處，恢復(fù)河道原狀。(三)清理整治“亂堆”1、建立垃圾和固體廢物堆放、貯存、傾倒、填埋點(diǎn)位清單。對照點(diǎn)位清單，逐個落實(shí)責(zé)任，限期完成清理，恢復(fù)河湖自然狀態(tài)。2、對于涉及危險、有害廢物需要鑒別的，主動向當(dāng)?shù)乜h級人民政府、有關(guān)河長匯報，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門鑒別分類，按照部門(單位)職責(zé)歸口處置。

63、對于在河湖管理范圍內(nèi)設(shè)置的垃圾、固體廢物固定堆放點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站等，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，由當(dāng)?shù)卣匦乱?guī)劃設(shè)置固定堆放點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。(四)清理整治“亂建”1、位于自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不符合河湖管理要求的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行清理整治。2、未經(jīng)審批和批建不符的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對于其中符合岸線管控要求和岸線保護(hù)利用規(guī)劃，且不存在重大防洪影響的項(xiàng)目，由縣級以上人民政府提出清理整治方案;其它項(xiàng)目由地方水行政主管部門督促項(xiàng)目業(yè)主組織提出論證報告，按涉河建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限由有關(guān)水行政主管部門予以審查，評判是否影響防洪、是否符合岸線管控要求和岸線保護(hù)利用規(guī)劃，明確是否拆除取締或整改規(guī)范、是否需采取補(bǔ)救措施消除不利影響等。能立即整改的堅決整改到位，難以立即整改的需提出整改方案，明確責(zé)任人和整改時間，限期整改。3、對于1988年《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》出臺前在河道管理范圍內(nèi)已建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，按照“一事一議”甄別處理，對不影響行洪的，由縣級以上水行政主管部門認(rèn)定，結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，統(tǒng)籌安排，有計劃的清理整治;對行洪影響明顯的，由縣級以上人民政府提出整改意見，限期整改。

74、在河湖管理范圍內(nèi)因保護(hù)公眾安全或服務(wù)公眾而建設(shè)的公益性生態(tài)公園、廣場等設(shè)施，對河道設(shè)計洪水位斷面及流量影響較小的，相關(guān)手續(xù)齊全，由縣級以上人民政府提出規(guī)范整改意見，由項(xiàng)目主管部門編制防洪預(yù)案，予以保留;對影響較大的，由縣級以上人民政府提出整改方案，項(xiàng)目主管部門組織防洪影響評價，限期整改。5、河湖管理范圍內(nèi)的水域岸線長期占而不用、多占少用等行為，限期退出。(五)其他問題。1、對未經(jīng)審批許可設(shè)置的排污口，一律先關(guān)停，確需設(shè)置的補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。2、審批許可設(shè)置的排污口，審批、建設(shè)內(nèi)容不相符的，擅自改建、擴(kuò)建排污口的和不能達(dá)標(biāo)排放的，由縣級以上人民政府提出整改意見，限期整改。3、排放、傾倒污染物，由縣級以上地方人民政府相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，縣級以上生態(tài)環(huán)境部門可指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。4、縣級以上人民政府要嚴(yán)格排污口審批，對設(shè)置企業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污水排污口，要明確排污口位置和具體排放標(biāo)準(zhǔn)；建立排污口臺賬，對不符合要求的，限期整改。六、組織實(shí)施

81、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織，認(rèn)真開展轄區(qū)河道管理范圍內(nèi)“四亂”問題“回頭看”，摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)，既要查看已整改“四亂”問題成果鞏固或反彈情況，也要查處新生各類“四亂”問題，及時整改。2、各鄉(xiāng)、村級河長、巡護(hù)保潔員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總河長的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一行動，主動查找，共同推進(jìn)，確?！盎仡^看”工作達(dá)到預(yù)期效果。3、自然資源局要對河道管理范圍內(nèi)已關(guān)閉退出采砂場、已取締非法采砂點(diǎn)的閉坑復(fù)墾治理情況及已拆除整治的磚廠等進(jìn)行“回頭看”，對設(shè)備撤離不徹底、閉坑復(fù)墾不到位的采砂場、現(xiàn)場整治達(dá)不到要求的磚廠限期完成整改，同時關(guān)閉退出已到期的采砂場，并要求砂場業(yè)主開展閉坑、復(fù)墾治理。組織人員對整改及治理情況進(jìn)行驗(yàn)收。4、住建局要主動牽頭指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展縣、鄉(xiāng)級河（溝）道、庫壩管理范圍內(nèi)亂堆亂倒垃圾清理整治“回頭看”工作，強(qiáng)化日常保潔監(jiān)管，確保達(dá)到“四不四凈”整治目標(biāo)，即不見雜物、不見動物死尸、不見人畜糞便、不隨便傾倒垃圾；水面凈、河灘凈、河岸護(hù)坡堤壩凈、入河庫道路及周邊環(huán)境凈。5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對河庫管理范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場、魚塘進(jìn)行全面排查，生態(tài)環(huán)境局***

9分局要對入河、入庫的排污口進(jìn)行排查，水務(wù)局要對涉河涉庫影響行洪的違法違規(guī)建筑物進(jìn)行排查，各部門要對排查結(jié)果要認(rèn)真研究分析，拿出整改意見，該取締的必須徹底取締。七、方法步驟(一)工作部署(2021年6月)。積極組織，統(tǒng)籌安排，研究制定“回頭看”實(shí)施方案，明確具體措施、工作目標(biāo)、責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)，對“回頭看”活動進(jìn)行安排部署。(二)自查復(fù)核(2021年6月-7月)。按照實(shí)施方案，組織人員認(rèn)真排查，采取現(xiàn)場實(shí)地復(fù)核與查看資料相結(jié)合的方式，核查臺賬內(nèi)河湖“四亂”問題整改是否徹底，銷號是否規(guī)范。對于整改不徹底或銷號不規(guī)范的問題以及復(fù)核表填寫不完善的要及時采取補(bǔ)救措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于7月底前完成自查復(fù)核:并將自查復(fù)核清單(樣表見附件)報縣河長辦。對整改不徹底或銷號不規(guī)范的問題，且7月底前不能完成銷號的問題，應(yīng)將補(bǔ)救措施落實(shí)情況、存在的主要問題及下一步工作計劃予以說明，經(jīng)鄉(xiāng)級總河長、相關(guān)鄉(xiāng)級河長簽字后報縣河長辦。(三)抽查核查(2021年8月)?？h河長辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的“回頭看”問題自查復(fù)核清單，組織開展抽查核查，重點(diǎn)核查重大問題、難點(diǎn)問題、易反復(fù)問題。并將存在的問題及時反饋，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求整改到位。

10(四)“回頭看”活動總結(jié)(2021年9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面總結(jié)河湖“四亂”問題清理整治“回頭看”實(shí)施情況、工作成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并于9月20日前將工作總結(jié)及相關(guān)材料報縣河長辦。全縣“回頭看”工作成果將及時向有關(guān)縣級河長及區(qū)、市河長辦報送，區(qū)、市河長辦根據(jù)上報復(fù)核清單組織開展抽查核查。八、工作要求(一)“回頭看”核查要依據(jù)《***河湖“四亂”問題認(rèn)定及清理整治標(biāo)準(zhǔn)》及《***河湖“四亂”問題整改驗(yàn)收銷號辦法》嚴(yán)格核實(shí)，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬要求，堅持立查立改的原則，對整改不徹底、驗(yàn)收銷號不規(guī)范等問題，督促責(zé)任單位限期整改銷號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉及水污染等問題也要進(jìn)行全面排查核查。(二)各地要充分運(yùn)用“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制，對于遺留問題較為突出、整治難度大的河湖“四亂”問題，協(xié)調(diào)檢察部門通過下發(fā)檢察建議書、提起公益訴訟等手段，協(xié)同推進(jìn)“四亂”問題再整治。(三)“回頭看”工作涉及面廣，問題復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位務(wù)必高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好“回頭看”活動的組織工作，對非法采砂、侵占河道等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題。(四)要進(jìn)行全面細(xì)致摸底排查，重點(diǎn)針對河湖管理范圍內(nèi)“四亂”問題進(jìn)行全面核查，做到橫向到邊、縱向到底，信息完整、問題準(zhǔn)確，不留空白、不留死角，特別是對新發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題不得隱瞞不報。

11(五)各地要注重收集整理“四亂”問題整改銷號相關(guān)資料(包括整改前后對比照片、整改工作文件、驗(yàn)收銷號文檔等)，完善問題整改臺賬。同時，要總結(jié)整改工作典型案例、典型做法，及時報送縣河長辦，擇優(yōu)向全縣宣傳推廣。(六)縣河長辦將組織檢察院及相關(guān)部門適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位核查情況進(jìn)行督督查，對整治工作不力、查處不到位、整改不徹底、整治后反彈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位、河長采取約談、通報等多種方式督促整改，并視情節(jié)報請縣總河長安排紀(jì)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要以“回頭看”活動為契機(jī)，按照習(xí)近平總書記在黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話和來寧視察重要講話重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河道管理保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任，細(xì)化實(shí)化河長職責(zé)，建立健全巡查、保潔等日常管理制度，落實(shí)河道管理保護(hù)責(zé)任主體，健全完善河湖管理保護(hù)長效機(jī)制，大力促進(jìn)全面推行河長制邁上新臺階。聯(lián)系人:梅海東聯(lián)系電話:0955-4012117郵箱:hyxhzbgs@163.com附件:1、***縣河湖“四亂”問題清理整治“回頭看”自查復(fù)核清單(樣表)2、***河湖“清四亂”專項(xiàng)行動問題清單（***縣）

123、***“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動問題清單（***縣）4、黃委“清河行動”***四亂問題清單（***縣）5、2019年水利部第二次暗訪問題清單（***縣）6、水利部2020年第一輪暗訪發(fā)現(xiàn)問題清單（***縣）7、水利部河湖中心2020年“四亂”暗訪問題清單（***縣）8、***2020年河湖“四亂”問題自查清單（***縣）

13附件1××鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖“四亂”自查問題統(tǒng)計表填報單位（蓋章）日期：2020年月日時間：年月日序號地區(qū)（縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合計（個）亂占問題（個）亂采問題（個）亂堆問題（個）亂建問題（個）其他違法違規(guī)問題（個）小計圍墾湖泊未經(jīng)依法批準(zhǔn)圍墾河道種植礙洪作物非法占用水域?yàn)┑胤欠ú缮靶∮媮y堆垃圾固體廢物傾倒、填埋等堆放礙洪物體小計岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用涉河違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號排查銷號合計12

14審核人：填表人：附件2××鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖“四亂”問題清單填報單位（蓋章）：日期：2020年月日時間：年月日序號河流、河段（湖泊）名稱所在位置（縣、鄉(xiāng)、村）所在位置地理坐標(biāo)河長姓名及職務(wù)問題類型（打√）問題描述（需定性、定量描述）問題發(fā)生時間（始建時間）年/月問題整治情況經(jīng)度緯度

15縣級鄉(xiāng)級村級涉河違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目圍墾湖泊未經(jīng)依法批準(zhǔn)圍墾河道亂堆亂采其他是否銷號（已銷號打√）度分秒度分秒12審核人：填報人：聯(lián)系電話：