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1、某縣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的經(jīng)驗做法某縣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的幾點做法 　　為了切實壯大嘎查村級集體經(jīng)濟，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力，引導農(nóng)牧民穩(wěn)定脫貧，XX旗因地制宜、精準施策，以扶持嘎查村級集體經(jīng)濟發(fā)展建設為抓手，千方百計發(fā)展壯大嘎查村級集體經(jīng)濟。 　　一、明確目標，精準施策，全面啟動壯大集體經(jīng)濟工程 　　XX旗堅持“村鎮(zhèn)主抓、市場主導，因地制宜、分類指導，科學規(guī)劃、明確目標，分類排隊、梯次推進”的原則，精準施策，創(chuàng)新形式，多途徑增加嘎查村級集體經(jīng)濟可支配收入。為了加大工作力度，積極爭取自治

2、區(qū)財政廳專項資金支持該項工作。編制扶持嘎查村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃，分批次、分年度逐步推進此項工作。 　　2017年示范引領階段。實施“示范帶動”工程。XX旗在嘎查村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫中，選擇“兩委”班子凝聚力強、群眾基礎好、有產(chǎn)業(yè)帶動的嘎查村，將7個蘇木鎮(zhèn)、14個嘎查村納入2017年嘎查村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目村。到2017年底，使確定的14個項目嘎查村的集體經(jīng)濟年收入達到10萬元以上，充分發(fā)揮示范帶動效應，為推動嘎查村集體經(jīng)濟提供重要支撐。 　　2018年至2019年鞏固擴面階段。對2017年落實的項目穩(wěn)步實

3、施，有效監(jiān)管。同時利用2018年和2019年財政項目資金，積極整合其他涉農(nóng)涉牧資金，貼息貸款助力，以蘇木鎮(zhèn)為單位，實現(xiàn)項目區(qū)全覆蓋，每個蘇木鎮(zhèn)80%以上的嘎查村集體年收入達5萬元以上。 　　2020年破零攻堅階段。到2020年，全旗100%的嘎查村有集體收入，其中：第一、二、三輪項目嘎查村集體年收入20萬元以上，第四輪項目嘎查村集體年收入5萬元以上。 二、創(chuàng)新工作思路，確保穩(wěn)步推進 　　財政扶持資金實行周期滾動使用制，確?？沙掷m(xù)大范圍受益。財政資金實行周期滾動使用制。充分利用自治區(qū)財政廳給予壯大集體經(jīng)濟試點嘎查

4、村的扶持資金，因地制宜，確定滾動使用的兩種模式：投資入股分紅型和自主經(jīng)營型。入股保本分紅類項目的財政資金使用周期為一年，經(jīng)營類項目的財政資金使用周期為二到三年。一個使用周期結(jié)束后，由蘇木鎮(zhèn)政府負責收回，按項目規(guī)劃，投入至下一個項目嘎查村。投資獲得的收益，做為嘎查村集體收入，由嘎查村“兩委”班子和村民理財小組負責管理，蘇木鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)管，確保集體經(jīng)濟收入科學、合理使用。其中：收益的60%做為該嘎查村后續(xù)發(fā)展基金，繼續(xù)投入到原項目中做為資金支撐，獲得持續(xù)性收入；收益的40%，按照“5321”工作法，可用于該嘎查村基礎

5、設施建設、公益事業(yè)發(fā)展、基層組織建設及貧困群體救助等社會事業(yè)。上級補貼資金退出后，各試點嘎查村要有可持續(xù)發(fā)展的保障機制，利用積累資金，再整合其他項目資金，維持第一批試點嘎查村的持續(xù)穩(wěn)定增收，不能出現(xiàn)斷檔。 　　地方政府配套，形成資金合力，多措并舉增強扶持力度。一是旗本級每年安排500萬元至1000萬元的配套資金，專門用于發(fā)展壯大嘎查村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。二是設立產(chǎn)業(yè)基金，提供貼息貸款扶持。年內(nèi)設立5000萬元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金引導作用。每個項目嘎查村預計安排產(chǎn)業(yè)貼息貸款100萬元左右。三是整合各

6、類涉農(nóng)涉牧項目資金，集中力量攻堅。每年整合各類涉農(nóng)涉牧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設、“一事一議”等各類資金，在符合資金用途的條件下，優(yōu)先支付嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟項目。四是政府采購優(yōu)先考慮集體經(jīng)濟實體相關(guān)產(chǎn)品和服務。五是財稅部門認真落實國家有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)對嘎查村集體興辦或參股的各類經(jīng)營性主體的辦稅服務。 　　建立項目資金的保障制約機制，確保資金安全高效運行。建立健全財政資金的安全風險機制，實行雙保險機制。第一道保險是資源、資產(chǎn)抵押。通過村集體或企業(yè)資產(chǎn)、合作社社員資產(chǎn)抵押等方式獲得項目資金。一個資金使用周期結(jié)束

7、，財政資金安全回收。第二道保險是蘇木鎮(zhèn)干部聯(lián)保，由蘇木鎮(zhèn)黨委書記、蘇木達、分管蘇木達、組織委員聯(lián)合擔保，確保上級補貼周轉(zhuǎn)資金萬無一失。 　　突出基層黨組織領導核心作用，發(fā)揮基層的主觀能動性。充分調(diào)動嘎查村干部及農(nóng)牧民的積極性，通過政策扶持、資金傾斜、市場引導、參股分紅等形式，調(diào)動他們的主動性，積極參與到壯大集體經(jīng)濟活動中來，發(fā)揮基層廣大干部群眾的聰明才智，集中精力發(fā)展集體經(jīng)濟。 　　與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，讓貧困戶從中受益。以爭取到嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展項目資金的投資企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖基地為載體，每年要解決該嘎查村

8、5-10戶貧困戶青壯勞力的就業(yè)問題，帶動貧困戶增收脫貧。各包扶機關(guān)企事業(yè)單位主要領導要切實肩負起責任，親自調(diào)研、親自解決有關(guān)問題，各工作隊長、駐嘎查村第一書記要千方百計幫助嘎查村尋找致富路子，幫助貧困戶解決實際困難。 三、探索有效途徑，試點先行 　　結(jié)合半農(nóng)半牧地區(qū)實際，因地制宜，在試點嘎查村積極探索多種有效途徑。如：大板鎮(zhèn)麻斯塔拉嘎查的資產(chǎn)盤活型優(yōu)質(zhì)肉牛種子繁育基地項目，寶拉格嘎查的