《淺議非營(yíng)利組織內(nèi)部控制制度建設(shè)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、淺議非營(yíng)利組織內(nèi)部控制制度建設(shè)　　摘要：在非營(yíng)利組織活動(dòng)的所有重要的方面我們的社會(huì)生活，他們承擔(dān)著提高人們的人文素質(zhì)，提高中國(guó)的科技水平，提供社會(huì)服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任和賠償責(zé)任。但是現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越迅速，一些經(jīng)常在盈利的組織中出現(xiàn)的問(wèn)題，也多次在非營(yíng)利組織當(dāng)中出現(xiàn)，而而且這些問(wèn)題是越來(lái)越嚴(yán)重。在非營(yíng)利組織經(jīng)常出現(xiàn)的這些問(wèn)題，已經(jīng)使它不再像以前那樣了，深深的損害了它在社會(huì)各界的信服能力。關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；內(nèi)部控制；內(nèi)部控制環(huán)境；內(nèi)部控制活動(dòng)實(shí)施內(nèi)部控制的目的是確保組織的可持續(xù)發(fā)展，保持組織的價(jià)值。目前，非營(yíng)利組織的資金越來(lái)越寬，非營(yíng)利組織控制以確保有的資金也是越來(lái)越充足

2、，非營(yíng)利組織控制金錢必須根據(jù)規(guī)定來(lái)使用，為了充分有效地利用組織所有的資源，為社會(huì)提供盡可能多的產(chǎn)品和服務(wù)，為非營(yíng)利組織提供財(cái)產(chǎn)安全完整性，以確保非營(yíng)利組織根據(jù)組織的任務(wù)目的來(lái)運(yùn)行，非營(yíng)利組織是建立健全內(nèi)部控制勢(shì)在必行。一、對(duì)于一個(gè)非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)需要建立內(nèi)部控制制度的措施51、增加對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)部控制財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)分期的對(duì)政府和非營(yíng)利組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期的舉辦相關(guān)研討會(huì)，讓他們懂得把握內(nèi)部控制的基礎(chǔ)和內(nèi)部控制系統(tǒng)的基本知識(shí)，來(lái)增加他們?cè)谶@方面的知識(shí)。2、完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，調(diào)節(jié)組織內(nèi)的行為借鑒企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范”，一個(gè)有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)應(yīng)包括五

3、個(gè)方面：（1）內(nèi)部的環(huán)境，組織的核心是與它們相處的環(huán)境，環(huán)境是組織發(fā)展的動(dòng)力。（2）風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，組織必須建立識(shí)別，分析和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以了解和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）控制措施，組織必須建立和實(shí)施控制政策和程序以確保風(fēng)險(xiǎn)降低措施的落實(shí)。（4）信息和通信，在控制活動(dòng)周圍的是信息和通信系統(tǒng)，它可以幫助組織人員獲取和交換操作，管理和控制相關(guān)信息。（5）監(jiān)督和檢查，整個(gè)控制過(guò)程中必須監(jiān)測(cè)和修訂，內(nèi)部控制系統(tǒng)可以對(duì)環(huán)境的變化自動(dòng)響應(yīng)。3、加強(qiáng)關(guān)鍵內(nèi)部控制程序，完善內(nèi)部控制實(shí)施效果有一個(gè)明確的授權(quán)批準(zhǔn)程序，授權(quán)控制，必須明確授權(quán)范圍，授權(quán)訪問(wèn)，授權(quán)的責(zé)任與授權(quán)程序。同時(shí)授權(quán)機(jī)關(guān)及其分布和會(huì)計(jì)管理體系建立

4、量分解審批，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的建立緊密聯(lián)系在一起，為了防止權(quán)力濫用的情況出現(xiàn)。4、內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督，建立和完善內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制5非營(yíng)利組織改善內(nèi)部審計(jì)部門，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用，提高內(nèi)部審計(jì)部門的質(zhì)量，內(nèi)部審計(jì)部門的職能不僅是監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)資源，還應(yīng)監(jiān)測(cè)內(nèi)部控制政策和程序的執(zhí)行，了解執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋并進(jìn)一步解決。國(guó)家財(cái)政部?jī)?nèi)部控制工作的主管部門，是政府監(jiān)管體系的最高水平，在政府審計(jì)部門和非營(yíng)利組織健全內(nèi)部控制制度在財(cái)政、審計(jì)部門的過(guò)程中，各級(jí)應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府對(duì)內(nèi)部控制制度和非營(yíng)利組織的指導(dǎo)施工，并預(yù)留一個(gè)特別基金提供內(nèi)部控制制度建設(shè)的資金支持。5、關(guān)于企

5、業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范，發(fā)展非營(yíng)利組織的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)利組織的內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施的效果，需要一套科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐和保障。在非營(yíng)利組織的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系的觀點(diǎn)是不健全的，不完美的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和學(xué)者，并盡快制定相應(yīng)非營(yíng)利組織體系，對(duì)非營(yíng)利組織的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)特性進(jìn)行研究，推動(dòng)建立和完善非營(yíng)利的組織內(nèi)部控制，不定期的進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二、建立一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境控制環(huán)境是指對(duì)建立，加強(qiáng)或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素。包括外部控制和內(nèi)部控制環(huán)境。1、建立內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的建立5負(fù)責(zé)組織內(nèi)部控制建設(shè)是第一個(gè)，也是領(lǐng)導(dǎo)必須第一個(gè)做出模范帶頭，

6、建立內(nèi)部控制意識(shí)?；鶎咏M織和員工應(yīng)遵循內(nèi)部控制為指導(dǎo)，自覺(jué)遵守和執(zhí)行內(nèi)部控制制度。非營(yíng)利組織可以通過(guò)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的建立來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度實(shí)施內(nèi)部控制。2、健全的管理機(jī)構(gòu)，繪制控制權(quán)力和責(zé)任《企業(yè)內(nèi)部控制基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，董事會(huì)負(fù)責(zé)建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施。對(duì)于非營(yíng)利組織，還應(yīng)該建立和完善內(nèi)部控制機(jī)制。首先應(yīng)該是相關(guān)的法律是明確的，在內(nèi)部控制制度建設(shè)要確保非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)人地位，角色和責(zé)任。其次，在相關(guān)的行政法規(guī)，將需要做非營(yíng)利組織負(fù)責(zé)建立和實(shí)施內(nèi)部控制制度為重要內(nèi)容的述職報(bào)告。第三，結(jié)合反腐敗，由非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)和制度問(wèn)題上加強(qiáng)內(nèi)部控制責(zé)任的深入研究。反腐敗工作的重點(diǎn)是預(yù)防，內(nèi)

7、部控制是從根本上預(yù)防和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，包括腐敗的制度安排，因此，這是對(duì)內(nèi)部控制的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，特別是對(duì)非營(yíng)利組織的要求，對(duì)內(nèi)部控制的責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，應(yīng)在反腐敗中出現(xiàn)。3、建立健全內(nèi)部控制制度為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，財(cái)政部等五部委先后發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》指出對(duì)與我國(guó)非營(yíng)利組織的內(nèi)部控制規(guī)范的建立，也要一步一步的來(lái)完成。5內(nèi)部控制制度的內(nèi)容，從范疇來(lái)看，它涉及收購(gòu)，利用，管理和資源效率幾個(gè)方面；從控制的角度來(lái)看，包括決策權(quán)的配置