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1、第八章銀行監(jiān)管與市場約束 8.1銀行監(jiān)管 銀行監(jiān)管是由政府主導(dǎo)、實(shí)施的監(jiān)督管理行為,監(jiān)管部門通過制定法律、制度和規(guī)則,實(shí)施監(jiān)督檢查,促進(jìn)金融體系的安全和穩(wěn)定,有效保護(hù)存款人利益。 銀行監(jiān)管的必要性原理可概括為以下五個方面: 一是公共性質(zhì)論。 二是利益沖突論。 三是債權(quán)保護(hù)論?! ∷氖倾y行風(fēng)險(xiǎn)論 五是適度競爭論 銀行監(jiān)管理念的發(fā)展伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與銀行業(yè)發(fā)展而不斷完善?! ?.1.1銀行監(jiān)管的內(nèi)容 1.銀行監(jiān)管的目標(biāo)和原則 (1)銀行監(jiān)管的目標(biāo) 明確我國銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標(biāo)是:促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行,維護(hù)公眾對銀行業(yè)的
2、信心。 中國銀監(jiān)會成立后,在總結(jié)國內(nèi)外銀行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了四條銀行監(jiān)管的具體目標(biāo):一是通過審慎有效的監(jiān)管,保護(hù)廣大存款人和金融消費(fèi)者的利益;二是通過審慎有效的監(jiān)管,增進(jìn)市場信心;三是通過金融、相關(guān)金融知識的宣傳教育工作和相關(guān)信息的披露,增進(jìn)公眾對現(xiàn)代金融的了解;四是努力減少金融犯罪,維護(hù)金融穩(wěn)定?! ?2)銀行監(jiān)管的基本原則 依法原則; 公開原則 公正原則 效率原則 (3)銀行監(jiān)管理念和標(biāo)準(zhǔn) ?、俦O(jiān)管理念。中國銀監(jiān)會提出了“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)空、提高透明度”的監(jiān)管理念。 ?、诹己勉y行監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。一是促進(jìn)金融穩(wěn)定和金融
3、創(chuàng)新共同發(fā)展;二是努力提升我國銀行業(yè)在國際金融服務(wù)中的競爭力;三是對各類監(jiān)管設(shè)限做到科學(xué)合理,有所為有所不為,減少一切不必要的限制;四是鼓勵公平競爭,反對無序競爭;五是對監(jiān)管者和被監(jiān)管者都要實(shí)施嚴(yán)格、明確的問責(zé)制;六是高效、解約地使用一切監(jiān)管資源?! ?4)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管 ?、亠L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管概述?! 娘L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的實(shí)質(zhì)來看,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)際上是對合規(guī)監(jiān)管的一種繼承和發(fā)展,而不是否定,合規(guī)監(jiān)管是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的一個組成部分。 從監(jiān)管實(shí)踐看,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的演變分為兩個階段。第一階段的標(biāo)志是1979年美國監(jiān)管當(dāng)局提出CAMEL評級體系。第二階段是風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)為本
4、的監(jiān)管,代表著國際銀行業(yè)監(jiān)管發(fā)展的趨勢和方向?! 、陲L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)和作用 ?、埏L(fēng)險(xiǎn)為本的持續(xù)監(jiān)管框架 一是了解機(jī)構(gòu); 二是風(fēng)險(xiǎn)評估; 三是規(guī)劃監(jiān)管行動; 四是準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)為本的現(xiàn)場檢查; 五是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)為本的現(xiàn)場檢查并確定評級; 六是監(jiān)管措施、效果評價和持續(xù)的非現(xiàn)場監(jiān)測?! ?.銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)體系 (1)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)概述 ①準(zhǔn)確性原則; ?、诳杀刃栽瓌t; ③及時性原則; ?、艹掷m(xù)性原則; ⑤法人并表原則; ?、薇C苄栽瓌t?! ?2)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)體系的類別和定義 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)分為三個主要類別,即風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)
5、險(xiǎn)遷徙和風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)?! ★L(fēng)險(xiǎn)水平類指標(biāo)包括流動性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、市場風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和操作風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),以時點(diǎn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),屬于靜態(tài)指標(biāo)?! ★L(fēng)險(xiǎn)遷徙類指標(biāo)衡量商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)變化的程度,表示為資產(chǎn)質(zhì)量從前期到本期變化的比率,屬于動態(tài)指標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)遷徙類指標(biāo)包括正常貸款遷徙率和不良貸款遷徙率?! ★L(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)類指標(biāo)衡量商業(yè)銀行抵補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失的能力,包括盈利能力、準(zhǔn)備金充足程度和資本充足程度三個方面。 (3)主要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)定義、公式和計(jì)算要素的含義 ?、倭鲃有燥L(fēng)險(xiǎn)指標(biāo) 商業(yè)銀行流動性監(jiān)管核心指標(biāo) l流動性比率 流動性比率=流動性資產(chǎn)余額/流動性負(fù)債余額
6、×100%,分別計(jì)算本外幣和外幣口徑數(shù)據(jù),不得低于25%?! 超額備付金比率 人民幣超額準(zhǔn)備金率=(在中國人民銀行超額準(zhǔn)備金存款+庫存現(xiàn)金)/人民幣各項(xiàng)存款期末余額×100%,該指標(biāo)不得低于2%?! 核心負(fù)債比率 核心負(fù)債比率=核心負(fù)債期末余額/總負(fù)債期末余額×100%,分別計(jì)算本外幣和外幣口徑數(shù)據(jù),不得低于60%。 l流動性缺口率 流動性缺口率=(流動性缺口+未使用不可撤銷承諾)/到期流動性資產(chǎn)×100%,本指標(biāo)分別計(jì)算本外幣和外幣口徑數(shù)據(jù),不得低于-10%?! ∩虡I(yè)銀行流動性監(jiān)管輔助指標(biāo) l經(jīng)調(diào)整資產(chǎn)流動性比例 經(jīng)調(diào)整
7、資產(chǎn)流動性比例=調(diào)整后流動性資產(chǎn)余額/調(diào)整后流動性負(fù)債余額×100% l存貸款比例 存貸款比例=各項(xiàng)貸款余額/各項(xiàng)存款余額×100%,不得超過75%。 l最大十戶存款比例 最大十戶存款比例=最大十戶存款總額/各項(xiàng)存款×100% 外資銀行流動性監(jiān)管指標(biāo) l營運(yùn)資金作為生息資產(chǎn)的比例 l境內(nèi)外匯存款與外匯總資產(chǎn)的比例 ?、谛庞蔑L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo) l不良資產(chǎn)率和不良貸款率 不良貸款率=(次級類貸款+可疑類貸款+損失類貸款)/各項(xiàng)貸款×100% l預(yù)期損失率 預(yù)期損失率=預(yù)期損失/資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口×100% l單一客戶授信集中度
8、單一客戶授信集中度=最大一家客戶貸款總額/資本凈額×100% l貸款損失準(zhǔn)備金率 貸款損失準(zhǔn)備金率=貸款損失準(zhǔn)備金余額/貸款類資產(chǎn)總額 l不良貸款撥備覆蓋率 撥備覆蓋率=(一般準(zhǔn)備+專