《對(duì)我國(guó)失業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題的思考(論文).doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、國(guó)有企業(yè)失業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立以及現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，國(guó)有企業(yè)改革的失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越引人注目而且形勢(shì)非常嚴(yán)峻。本文就是針對(duì)失業(yè)這一問(wèn)題，從其概念、成因、特征、作用等方面一一展開(kāi)探討，讓我們更好地了解我國(guó)的國(guó)有企業(yè)職工的失業(yè)問(wèn)題，并通過(guò)開(kāi)展再就業(yè)工程來(lái)解決這一跨世紀(jì)的問(wèn)題。筆者深信，只要我們堅(jiān)定信心，在政府和社會(huì)的大力支持下，正確看待并解決國(guó)有企業(yè)職工的失業(yè)問(wèn)題，努力實(shí)施再就業(yè)工程，那么，國(guó)有企業(yè)的困難一定能夠解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將一

2、定繼續(xù)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展！1、失業(yè)的概述1.1、失業(yè)的概念失業(yè)，就是具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在一定時(shí)間內(nèi)未從事工作或失去工作的情況。就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，就是作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料處于分離狀態(tài)和不能得到有效的結(jié)合。勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料處于分離狀態(tài)，是謂"顯性失業(yè)"或"公開(kāi)失業(yè)"，也就是勞動(dòng)者完全處于閑置狀態(tài)，即勞動(dòng)者零工時(shí)零收入。勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料只有形式上的結(jié)合而沒(méi)有內(nèi)容上的結(jié)合，只是表面上的結(jié)合而沒(méi)有效率上結(jié)合，是謂"隱性失業(yè)"或"非公開(kāi)失業(yè)"。隱性失業(yè)也叫在職失業(yè)，是指相對(duì)多余的那部分勞動(dòng)力表面上看雖然就

3、業(yè)，但并未實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)要素的充分結(jié)合，從而造成勞動(dòng)力半閑置的不完全失業(yè)狀態(tài)。1.2、對(duì)失業(yè)問(wèn)題的重新認(rèn)識(shí)我國(guó)目前生產(chǎn)力發(fā)展水平低，且不平衡，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)愿意并能夠雇用的勞動(dòng)力總量有限，加之我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力供給量大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也給城市就業(yè)帶來(lái)沖擊和壓力，結(jié)果勞動(dòng)力的供需矛盾不可避免。另外，由于我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)低，社會(huì)需求的不同結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力（特別對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求）與勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)相矛盾，所以失業(yè)便發(fā)生了。失業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，與

4、社會(huì)制度無(wú)關(guān)，只不過(guò)在不同的社會(huì)制度下、不同的國(guó)家以及同一個(gè)國(guó)家的不同歷史時(shí)期有著不同的表現(xiàn)而已。1.3失業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果分析1.3.1、積極作用一定程度上的失業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的正常現(xiàn)象。失業(yè)的適度存在，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活會(huì)產(chǎn)生積極、重要的作用，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。（一）、有利于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)（二）、有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性（三）、有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善和形成（四）、有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（五）、有利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置2、失業(yè)的原因分析2.1、傳統(tǒng)

5、的就業(yè)制度不合理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)沒(méi)有用工自主權(quán)，就業(yè)由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配，并且職工一到單位，企業(yè)就一包到底，甚至還要負(fù)責(zé)子女就業(yè)。通常有"五人干三人活，三人飯五人吃"的說(shuō)法，因而，造成一些人形式上就業(yè)，實(shí)際上是"在崗閑人"；表面上看起來(lái)就業(yè)，實(shí)際上是"在職失業(yè)"。這種"隱性失業(yè)"雖然對(duì)社會(huì)安定起了一定的作用，但是對(duì)發(fā)展生產(chǎn)來(lái)說(shuō)卻帶來(lái)許多弊端，造成企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)效益差，人浮于事。2.2、社會(huì)保障制度不完善在社會(huì)保障制度不完善的情況下，企業(yè)無(wú)法把富余人員推向社會(huì)，致使閑置勞動(dòng)力滯留在企業(yè)中，形成隱性失

6、業(yè)。2.3、資本有機(jī)構(gòu)成提高，活勞動(dòng)需求相對(duì)減少技術(shù)的進(jìn)步，資本有機(jī)構(gòu)成的提高決定了同量產(chǎn)生所吸納的資本份額呈上升趨勢(shì)，而所吸納的勞動(dòng)份額呈下降趨勢(shì)，同量投資所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)趨于減少。在這種情況下，一定時(shí)期內(nèi)不僅會(huì)使現(xiàn)有的生產(chǎn)崗位不能再吸收新的勞動(dòng)力，而且還會(huì)使原來(lái)的勞動(dòng)力富余出來(lái)。2.4、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的快速增長(zhǎng)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年城鎮(zhèn)新增加的勞動(dòng)力約800萬(wàn)人。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村商品化的發(fā)展，必然推動(dòng)大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每年向城市流動(dòng)的勞動(dòng)力超過(guò)100

7、0萬(wàn)人,而我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)展水平?jīng)Q不能一下子容納這么多的勞動(dòng)力，最終結(jié)果必然會(huì)使失業(yè)問(wèn)題更趨嚴(yán)重。2.5、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景眾所周知，我國(guó)相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平差，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重，國(guó)家和地方政府不得不付出巨額財(cái)政補(bǔ)貼，靠"輸血"來(lái)維持局面，保護(hù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局，保持這些不景氣企業(yè)的生存。2.6、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果我國(guó)近20年經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展，逐漸趕上了世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的腳步。一方面，新興的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用，帶來(lái)生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力的大解放，促使

8、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而引起勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系的變化。另一方面，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，勞動(dòng)者自我實(shí)現(xiàn)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，求職欲望從單純?yōu)榱松钕虬l(fā)揮自己的特長(zhǎng)、興趣并獲得較多的收入轉(zhuǎn)化，這樣在"雙向選擇"的過(guò)程中發(fā)生碰撞，從而會(huì)使一部分人處于失業(yè)的狀態(tài)。3、我國(guó)國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)的特征3.1、失業(yè)的嚴(yán)重性當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在著八大失業(yè)來(lái)源：⑴企業(yè)與職工雙向選擇形成失業(yè)源。一⑵破產(chǎn)企業(yè)形成失業(yè)源。⑶瀕臨破