《社會保障扶貧政策解讀》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、社會保障扶貧政策解讀一、社會保障扶貧專項方案解讀在全國社會扶貧工作電視電話會議上，習近平總書記對扶貧開發(fā)工作作出重要批示指出：消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！秞x市社會保障扶貧專項方案》為深入推進精準扶貧、精準脫貧，實現(xiàn)低保兜底一批貧困人口，提高貧困人口社會保障水平提供了更有針對性、操作性的依據(jù)。1、五年主要目標農(nóng)村最低生活保障：健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。到2020年，對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村

2、低保兜底。實現(xiàn)扶貧線和低保線“兩線合一”，做到應保盡保、動態(tài)管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險：加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，到2020年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有養(yǎng)老保險。貧困殘疾人扶助：從2017年起，率先對殘疾人扶貧對象實行生活費補貼，核定其收入與國定貧困線標準差額，據(jù)實發(fā)放差額補助，使其年收入達到國定貧困線標準。發(fā)放困難殘疾人生活補貼和護理補貼。2、2018年主要目標從2018年1月起，全市農(nóng)村最低生活保障標準達到按年度動態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標準，實現(xiàn)“兩線合一”。對農(nóng)村特困老年人、困境兒童、重度殘疾人、重

3、特大疾病患者、重度精神病患者等喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶的困難群體進行低保兜底，做到應保盡保,動態(tài)管理。3、2018年重點工作保障標準。從2018年1月起，全市農(nóng)村最低生活保障標準由2017年的3180元/年提高到3300元/年（以省政府正式調(diào)標文件為準）。保障對象。全市農(nóng)村低保對象，其中建檔立卡低保兜底對象15831人（含2017年已兜底脫貧人口）。發(fā)放標準。農(nóng)村低保對象以戶為單位年人均收入低于農(nóng)村低保標準的，按差額發(fā)放低保補助金，按標施保、應補盡補。4、資金籌措積極向上級部門爭

4、取低保專項資金,加大本級財政投入。二、最低生活保障工作基本情況截止2018年3月底城省低保對象A戶B9人，救助水平A元/人.月，占全市非農(nóng)人口（2016年B人）的B%。農(nóng)村低保對象B戶B人，救助水平B元/人.月，占全市農(nóng)業(yè)人口（2016年B人）的B%。其中納入精準扶貧低保兜底人數(shù)B人，與扶貧“六有”系統(tǒng)規(guī)劃兜底B人相差B人。從2015年起，我市集中開展了從嚴專項清理整治工作，重點對“關系?！?、“人情況”、“錯?！?、“漏保”等開展專項整治，低保對象呈逐年遞減趨勢。到2017年底，全市低保對象較最高

5、峰B人減少至B萬人，減少B人，減幅B%，其中農(nóng)村低保對象減少B人，減幅B%。三、農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接2017年9月17日，國務院辦公廳轉發(fā)了民政部、國務院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)《關于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕70號），部署做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。（一）加強政策銜接。符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。不

6、在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，統(tǒng)籌使用相關扶貧開發(fā)政策。對返貧的家庭，按規(guī)定程序?qū)徍撕?，相應納入臨時救助、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保等社會救助制度和建檔立卡貧困戶扶貧開發(fā)政策覆蓋范圍。（二）加強對象銜接。要完善農(nóng)村低保家庭貧困狀況評估指標體系，以家庭收入、財產(chǎn)作為主要指標，根據(jù)地方實際情況適當考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。（三）加強標準銜接。規(guī)定農(nóng)村低保標準低于國家扶貧標準的地方，按照國家扶貧標準綜合確定農(nóng)村低保的最低指導標準；農(nóng)村低保標準已經(jīng)達到國家

7、扶貧標準的地方，按照動態(tài)調(diào)整機制科學調(diào)整。（四）加強管理銜接。要求市級民政部門、扶貧部門加強溝通，共享農(nóng)村低保對象、特困人員名單和建檔立卡貧困人口、脫貧農(nóng)村低保對象名單等相關信息。四、在脫貧攻堅中如何發(fā)揮好低保兜底作用要發(fā)揮好低保的兜底作用，需要解決好關于低保兜底定位、配套政策和基礎條件等問題。（一）對低保兜底定位的認識一是發(fā)展和政策干預順序意義上的兜底?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出“五個一批”的扶貧政策措施，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會保障

8、兜底。低保是在上述開發(fā)和增收節(jié)支措施不能奏效之后的兜底措施。二是貧困群體分類意義上的兜底。目前，很多地方把兜底的“底”理解為勞動力不足和沒有勞動能力的群體，或者是最貧困的群體。低保重點關注最貧困群體，而一般有發(fā)展?jié)摿Φ呢毨后w，首先通過扶貧開發(fā)的手段予以支持。三是“家庭-集體-國家”幫扶主體順序意義上的兜底。從對困難群體的幫助主體來講，我們國家的基本制度設計應該是“家庭-集體-國家”，即首先要發(fā)揮家庭的基本功能，在家庭、集體經(jīng)濟等都無力幫助時，再由國家的低保政策予以兜底救助。四是社會保障體系內(nèi)不