《淺論我國環(huán)境公益訴訟制度》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺論我國環(huán)境公益訴訟制度摘要：隨著12月9日康菲漏油案的開庭，環(huán)境污染案件的訴訟再次得到關(guān)注，在環(huán)境日益惡化的今天，環(huán)境訴訟尤其是新民事訴訟法中的環(huán)境公益訴訟始終是學(xué)界關(guān)注的焦點和討論熱點。本文將以環(huán)境公益訴訟制度為落腳點，簡單闡述其存在的制約因素和主體資格等方面的問題。關(guān)鍵詞：環(huán)境；公益訴訟；主體資格2014年12月9日，天津海事法院公開審理21名養(yǎng)殖戶訴訟“康菲石油”“中海油”海上污染損害責(zé)任糾紛一案并擇期宣判。時隔三年，曾經(jīng)釀成嚴(yán)重海上污染的康菲漏油案終于迎來開庭之日，不僅讓這件案子重新進入大眾的視線，也讓環(huán)境污染產(chǎn)生

2、的訴訟再次成為關(guān)注焦點?？捣坡┯桶溉曛蟮拈_庭，雖然顯得有些姍姍來遲，卻已經(jīng)是本案一個巨大進展，但是不得不值得思考的是，在一個案件成功開庭的背后，尤其是環(huán)境訴訟制度上還存在著各種問題卻亟待解決?？v觀整個康菲漏油事件，渤海漁民和漁產(chǎn)養(yǎng)殖戶是最直接的受害者，但是受害者在収證與訴訟吋卻都遇上了各種麻煩。一些公益組織和律師打算以組織或個人的名義起訴造成康菲漏油事件的康菲公司，但卻發(fā)現(xiàn)按照現(xiàn)行的《民事訴訟法》，公益組織需要經(jīng)過批準(zhǔn)后才能成為原告。之前，大多數(shù)公益組織起訴政府、污染企業(yè)的訴訟，多處于無法可依、勝算低的尷尬處境，有的甚至

3、在起訴階段就被法院認(rèn)為主體不適格、無權(quán)起訴而被駁回。雖然本次案件終于開庭，卻也是以養(yǎng)殖戶個人名義進行的環(huán)境侵權(quán)案件。而在環(huán)境污染口趨嚴(yán)重的當(dāng)下,環(huán)境公益訴訟必然是未來發(fā)展的大勢，尤其是新《民事訴訟法》有關(guān)環(huán)境公益訴訟相關(guān)法條的出臺，似乎給公益環(huán)境訴訟指明了方向，但是過于簡單的條文，還是為環(huán)境公益訴訟設(shè)定了一系列的障礙。環(huán)境公益訴訟的文化和制度制約性首先，作為一個新興的訴訟制度，環(huán)境公益訴訟本身就與傳統(tǒng)的訴訟制度存在著巨大的制度和文化上的差異。通常的訴訟制度都是平等主體Z間或與國家機關(guān)Z間，為了各自的利益而展開訴訟，這些當(dāng)事人

4、都是為了維護口身的權(quán)益或國家機關(guān)的職權(quán)所在。而公益環(huán)境訴訟的當(dāng)事人可能不是案件的直接當(dāng)事人或利害關(guān)系人，他們所代表的利益并不是為了自身，而是為了環(huán)境利益，甚至可以說是為了全人類的利益，這一點就使環(huán)境公益訴訟成為了一個訴訟制度中的“異型”。其次，在現(xiàn)行的訴訟法下，對于壞境訴訟的相關(guān)規(guī)定也是存在不足。比如我國法律規(guī)定的一般訴訟時效期間為兩年。因環(huán)境損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，最長訴訟時效期I'可是20年。這些規(guī)定都沒有考慮到環(huán)境損害過程的長期性和復(fù)雜性。'再如，一般民事訴訟奉行“誰主張誰舉證”的原則。而在與環(huán)境有關(guān)的案件屮

5、，往往都是被告具有舉證能力，原告尤其是當(dāng)公民個人為原告時往往缺乏舉證能力。這一點在本次審理康菲案也凸顯了出來。因此實行這樣的原則顯然不利于實現(xiàn)環(huán)境公益訴訟的目的。此外，傳統(tǒng)訴訟制度的因果關(guān)系原則、歸責(zé)原則等也都不利于對環(huán)境利益的維護。最后，在訴訟法川對于環(huán)境公益訴訟簡單一句條文：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提出訴訟?！睙o論是學(xué)理亦或是司法實踐中都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不充分的。美國可以說是環(huán)境公益訴訟實踐最為發(fā)達的國家之一，其環(huán)境公民訴訟制度在國際上有廣泛的影響。但在美

6、國若要梳理出一個完整的環(huán)境公益訴訟制度都非易事。支撐美國環(huán)境公民訴訟的基本法律依據(jù)是寫在其16部環(huán)境法律中的所謂公民訴訟條款，美國不僅沒有專門為環(huán)境公益訴訟立法，而且實際上沒有為環(huán)境公益訴訟建立任何程序規(guī)范。盡管從其新舊判例屮可以大致勾勒出一個環(huán)境公民訴訟的制度框架，但不同法院對環(huán)境公民訴訟也存在著不同態(tài)度，說明這一制度即便是在美國還處在變動的狀態(tài)之下。何況在我國環(huán)境公益訴訟起步時間不長，各項制度還在實踐摸索階段時，一條簡單的法條并不能為整個制度起到作用，甚至還為其具體適用產(chǎn)生了障礙。環(huán)境公益訴訟的主體資格制約性誰有資格提起

7、環(huán)境公益訴訟，即環(huán)境公益訴訟的原告資格問題，是環(huán)境公益訴訟研究中最核心最關(guān)鍵的問題。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于環(huán)境公益訴訟的討論，也大多集中在這里。大多數(shù)學(xué)者都通過對法條白身所規(guī)定的主體資格單一性提出立法建議，而忽略了對主體資格法理性研究。有學(xué)者認(rèn)為，對于主體資格，尤其是原告資格是否具有，關(guān)鍵在于對訴訟功能的認(rèn)識。在現(xiàn)代社會，訴訟功能具有擴張的態(tài)勢。盡管民事訴訟與行政訴訟的功能變化不盡相同，但共同趨勢是司法充分發(fā)揮訴訟對行政活動的監(jiān)督、對社會公共政策的促進等功能。體現(xiàn)在原告資格上，是原告資格的確定屮對直接利害關(guān)系亦即實體法上權(quán)利侵害的依賴

8、發(fā)生的訴訟趨于靈活和開放。在主體資格方而，雖然目前法律未做出相關(guān)的具體的規(guī)定，但是在學(xué)理上，可以將其劃徐祥民石欣當(dāng)前我國建立環(huán)境公益訴訟制度的制約因素分析［J］中州學(xué)刊2010年一月第1期分為以下幾類：國家公訴機關(guān)、國家環(huán)境行政機關(guān)、公民個人和社會團體。以下是結(jié)合不同的學(xué)說簡單介紹這幾類主