《國外ppp模式之借鑒研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、國外ppp模式之借鑒研究摘要：鑒于我國在PPP模式的實(shí)踐中存在諸多不足，本文分析并借鑒處于領(lǐng)先地位的英國和加拿大PPP先進(jìn)發(fā)展模式的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并通過對目前我國典型PPP模式案例分析，從合同糾紛、成本費(fèi)用和私有制懷疑這三個(gè)方面提出推廣PPP模式發(fā)展的對策建議，即加快健全法制建設(shè)和機(jī)制建設(shè)、拓寬融資渠道、改善PPP模式運(yùn)行環(huán)境等，從而達(dá)到加速我國PPP模式發(fā)展的目的，提高PPP模式的應(yīng)用價(jià)值。Abstract：AsChinahasmanydeficienciesinpracticeofPPPmodel,thispaperanalyzesanddr

2、awslessonsfromtheUKandCanada'sPPPmodewhichisintheleadingposition.AndthroughtheanalysisforthetypicalPPPmodecase,fromthethreeaspectsofcontractdisputes,cost,andprivateownershipdoubt,thispaperputsforwardcountermeasuresandsuggestionsforthepromotionofPPPmodeldevelopment,suchasacc

3、eleratingtheestablishmentofmechanismconstructionandlegalsystemconstruction,broadeningthefinancingchannels，improvingtheoperatingenvironmentofthePPPmodeetc.,soastoachievethepurposeofspeedingupthedevelopmentofPPPmodelinChinaandimprovetheapplicationvalueofPPPmodel?關(guān)鍵詞：ppp模式；合同糾

4、紛；成本費(fèi)用；私有制懷疑Keywords：PPPmodel；contractdispute；cost；privateownershipdoubt中圖分類號：F283文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2016）30-0226-050引言PPP模式（Public-Private-Partners公私合營模式）即公共部門與私人企業(yè)合作模式是指政府營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式［1］。世界各國對于PPP的定義各不相同（如表1所示）。表1列舉了各國對PPP模式的定義，歸納而出：PPP模式最主要的是相互之間的合作

5、關(guān)系，通常是由政府部門作為牽頭提供PPP項(xiàng)目，私營企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體的設(shè)計(jì)、建設(shè)、后期運(yùn)營維護(hù)建設(shè)周期全過程，通過適當(dāng)?shù)恼顿M(fèi)或使用者付費(fèi)回收利潤，政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，以期實(shí)現(xiàn)以最低成本獲得高質(zhì)量的社會(huì)公眾服務(wù)水平。中國將PPP模式定義為政府部門與社會(huì)資本在公共設(shè)施或服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期的伙伴關(guān)系，其合作方式為特許權(quán)協(xié)議[2]?，F(xiàn)如今，PPP模式已成為投融資市場中最新型的力量，對整個(gè)金融界產(chǎn)生了巨大的作用，一方面為政府投融資提供新的思路，可以緩解政府建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的壓力[3],一方面也為企業(yè)創(chuàng)造了利潤和潛在的宣傳價(jià)值。1PPP模式的發(fā)

6、展現(xiàn)狀根據(jù)2007年德勤提出的PPP的市場成熟度理論,將各國的PPP發(fā)展程度劃分為三個(gè)主要階段：發(fā)展中的，活躍而尚未成熟的和已經(jīng)高度穩(wěn)定發(fā)展相對成熟的PPP市場?；诓煌膰野l(fā)展和現(xiàn)狀，英國和加拿大的PPP法律體系相當(dāng)健全完備，已處于十分成熟的階段，出臺了一系列政策包括法制機(jī)制的改革。依據(jù)2012年出臺的國際合作伙伴公告調(diào)查顯示，全球五大PPP排行前列的最熱門市場中加拿大位于第一，英國位于第五。歐洲市場的名義總投資高達(dá)3533億元,領(lǐng)先于排行第二的亞洲和澳大利亞市場（1872億元）將近1700億元。中低收入國家則普遍起步較晚，發(fā)展不均衡，在

7、發(fā)展中存在諸多問題，發(fā)展多次遇到瓶頸,缺乏完整的規(guī)范法律體制和完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致PPP模式的運(yùn)行環(huán)境困難。隨著PPP模式的飛速發(fā)展，在國際上仍然未有一套通用的專門的ppp法。依據(jù)各國的政治內(nèi)外環(huán)境的差異明顯，很多國家已對于PPP項(xiàng)目設(shè)置自己的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行約束。例如有些采取大陸法系的國家常通過設(shè)置單獨(dú)的行政法規(guī)來明確PPP項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利關(guān)系，政府與私營企業(yè)之間的合同約定不能違反行政法律的基本原則，并且將雙方的權(quán)利規(guī)整實(shí)施，如政府享有單方面取消合同的權(quán)利，為了公共利益政府享有單方面變更合同的權(quán)利，私營企業(yè)享有合同談判權(quán)和在建設(shè)期間由于政府疏忽或

8、不可抗力因素等非企業(yè)方責(zé)任而導(dǎo)致的項(xiàng)目成本增加補(bǔ)償權(quán)；與之相反的是，在大多數(shù)采取普通法系的國家，則沒有專門的PPP項(xiàng)目約束守則，基本上由普通法律如民法、勞動(dòng)法等來規(guī)