《小型水利管理使用權(quán)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳，省財(cái)政廳，省改革開放辦關(guān)于小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革意見的通知2001-8-6【大中小】發(fā)文單位：福建省人民政府辦公廳文號(hào)：閩政辦[2001]139號(hào)發(fā)布日期：2001-8-6執(zhí)行日期：2001-8-6各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各人企業(yè)：省水利廳、省財(cái)政廳、省改革開放辦《關(guān)于小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》已經(jīng)省政府研究同童，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。福建省人民政府辦公廳-00一年八月六H關(guān)于小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的意見（省水利廳、省財(cái)政廳、省改革開放辦二00—年七月二十三日）為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)范小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度

2、改革，促進(jìn)民辦水利的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村水利活力，提爲(wèi)水利設(shè)就效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，結(jié)合我省具體實(shí)際，制定我省小型水利設(shè)就產(chǎn)權(quán)制度改革意見?！?、指導(dǎo)思想以鄧小平理論及黨的十五大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過(guò)明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)積極性，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好水利設(shè)施的管護(hù)和更新改造，維護(hù)農(nóng)民利益，充分發(fā)揮和提高水利設(shè)施的綜合效益。二、基本原則小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革是指通過(guò)對(duì)小型水利設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的有償出讓，使原國(guó)家或集體所有、經(jīng)營(yíng)的小型水利設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人所有、經(jīng)營(yíng)，或合作、股份經(jīng)營(yíng)。小型

3、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)遵循以下棊木原則：（一）堅(jiān)持安全第一，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。（二）確保國(guó)家和集體資產(chǎn)不流失，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益。（三）改革所得資金專項(xiàng)丿IJ于水利設(shè)施的管理、維護(hù)與建設(shè)。（四）堅(jiān)持自愿與引導(dǎo)相結(jié)合。（五）實(shí)行公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)。三、主要目標(biāo)（一）逐步建立起與社會(huì)主義M場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的小型水利設(shè)施投資與經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)民辦水利的發(fā)展；（二）對(duì)已建成的小型水利設(shè)施明晰所有權(quán)，放開使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立各層次的責(zé)任制，明確責(zé)任主體，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；（三）解決小熨水利設(shè)施管理薄弱、效益衰減問(wèn)題。四、適用范圍（一）庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以下的蓄水工

4、程（即?。ǘ┬退畮?kù)及山塘）。（二）一萬(wàn)市以下的灌溉工程。（三）1000千瓦以下的機(jī)電泵站。（四）單機(jī)1000千瓦以下的非國(guó)有水電站。（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村所屬供水工程。（六）其它適合產(chǎn)權(quán)制度改革的小型水利設(shè)就、設(shè)備。五、主耍形式小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革要因地制宜、實(shí)爭(zhēng)求是，宜賣則賣、宜股則股、宜包則包、宜租則租。鼓勵(lì)采取承包、租賃、股份合作和拍賣等多種形式管好與搞活小型水利設(shè)施。允許以資金、實(shí)物、土地、勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)備等出資形式進(jìn)行國(guó)家、集體、社會(huì)法人、個(gè)人Z間的各種形式股份聯(lián)合。產(chǎn)權(quán)制度改革涉及集體土地使用權(quán)處置的，按現(xiàn)行土地法律法規(guī)辦理。（一）股份合作：將經(jīng)有權(quán)部門評(píng)估確認(rèn)的水利設(shè)施資產(chǎn)大

5、部分或全部股權(quán)以公開競(jìng)價(jià)或協(xié)議的方式出售給職工或其他投資者，通過(guò)資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)重組明確投資主體，并把按勞分配和按股分紅有機(jī)結(jié)合起來(lái)。出售給本單位職工的股份參照閩政（1996）20號(hào)文的精神及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）拍賣：以競(jìng)爭(zhēng)的方式將水利設(shè)施的使川權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開有償轉(zhuǎn)讓，期限10—30年；除承擔(dān)重要防汛任務(wù)的小型水庫(kù)、灌渠和險(xiǎn)庫(kù)外，亦町將水利設(shè)施的整體產(chǎn)權(quán)（不包括集體土地所有權(quán)）進(jìn)行公開有償轉(zhuǎn)讓。（三）租賃：對(duì)小型水利設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行分離，將經(jīng)營(yíng)權(quán)出租。承租者在交付風(fēng)險(xiǎn)押金和租金后，可在一定期限內(nèi)依法亭:有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。租賃期一般5年，最長(zhǎng)不超過(guò)15年。（四）承包：在水利設(shè)施所有權(quán)不變的前

6、提下，承包方按發(fā)包方的要求，承包小型水利設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)、維修、灌溉、排水及防汛等項(xiàng)任務(wù)，以合同形式確定發(fā)包者為承包者的責(zé)權(quán)利關(guān)系。承包期一般5-1（）年，最長(zhǎng)可到20年。六、實(shí)施步驟（一）制定和報(bào)批方案。在調(diào)查摸底及廣泛聽取各方意見的棊礎(chǔ)上，兇地制宜地選擇改革對(duì)彖與形式，制定改革方案，并由水利設(shè)施管理單位上報(bào)'市批。現(xiàn)由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門管理的水利設(shè)施的改革方案，由水利設(shè)施管理單位制定，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門和財(cái)政部門審批后報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和財(cái)政（國(guó)資）部門備案?，F(xiàn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理的水利設(shè)施的改革方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織水利工作站、設(shè)施管理單位及有關(guān)村民委員會(huì)和

7、群眾代表等共同制定，進(jìn)行民主決策，經(jīng)三分Z二受益戶同意后，報(bào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。必要時(shí)，水行政主管部門可會(huì)同財(cái)政（國(guó)資）、體改、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源等有關(guān)部門對(duì)方案進(jìn)行論證。改革方案的內(nèi)容包括水利設(shè)施基本情況、土地權(quán)屬、改革形式、經(jīng)營(yíng)管理思路、改革所得資金用途、職工安置辦法、水利設(shè)施安全職責(zé)的落實(shí)及女全措施等。（二）界定產(chǎn)權(quán)。根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、水利部《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資產(chǎn)發(fā)（1996）