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1、淺談水利工程管理屮圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-0745(2013)09-0043-01摘要：水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工程的正常運行是關(guān)系國計民生的大事，近年來水利工程管理運作中出現(xiàn)的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護(hù)受到干擾，導(dǎo)致水利工程老化失修，嚴(yán)重威脅廣大民眾的牛命財產(chǎn)安全，因此対水利工程管理運作的改革具有重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：水利建設(shè)管理運作改革建國來，我國建成了一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，成為我國國民經(jīng)濟(jì)和綜合國力的重要組成部分。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)的步伐也逐漸加快。我國的現(xiàn)代化必須要有水利的現(xiàn)代化作為支撐，而

2、水利現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)義依托于水利工程管理的現(xiàn)代化。所謂水利工程管理現(xiàn)代化，就是要求有現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施、現(xiàn)代化的監(jiān)控調(diào)度手段、現(xiàn)代化的管理模式以及具有現(xiàn)代化索質(zhì)的管理隊伍。這不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化，技術(shù)手段的現(xiàn)代化，更是思維方式、思想方法的現(xiàn)代化，要使我們的職工學(xué)會用現(xiàn)代化的思維方式和思想方法來解決面臨的問題。但是，按照國家水利現(xiàn)代化的耍求，日前水利工程管理工作還存在著許多問題。一、水利工程管理運作中存在的問題1、傳統(tǒng)觀念和管理方式落后水利工程管理單位按照計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式建立了一系列的管理程序和管理規(guī)范。這對強化水資源調(diào)度，實現(xiàn)水資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效配置是有效的，極大地促進(jìn)

3、了國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。黨的十四大做出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定后，歷時十余年，我國的社會經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變革，市場經(jīng)濟(jì)的合理配置資源、優(yōu)勝劣汰、價值規(guī)律、市場競爭機制已經(jīng)深入人心但在水利系統(tǒng)中，特別是處于基層的水利工程管理單位，卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，商品生產(chǎn)和工程建設(shè)習(xí)慣于依賴上級的行政命令，沿用粗放的管理方式，單位職工吃大鍋飯、工作效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、職工收入差、水上資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低、注重社會效益而忽視自身經(jīng)濟(jì)效益等現(xiàn)象仍然普遍存在。2、水利工程管理體制中存在的問題冃前我國水利工程管理體制中存在的問題也日趨突出，主要是：水利工程管理體制不

4、順，水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）機制不活，水利工程運行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足，供水價格形成機制不合理，國有水利經(jīng)營性資產(chǎn)管理運營體制不完善等。這些問題不僅導(dǎo)致大量水利工程得不到止常的維修養(yǎng)護(hù)，效益嚴(yán)重衰減，而且對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的隱患，現(xiàn)行水利工程管理體制的種種弊端如不盡快從根本上解決，國家近年來相繼投入巨資新建的大量水利設(shè)施也將老化失修、積病成險。3、水利工程的運行機制方面我國的大中型水利工程或灌區(qū)，大多數(shù)是在20世紀(jì)50至70年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設(shè),加之受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在設(shè)計要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、渠道

5、防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴(yán)重、水資源的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。4、水利工程管理經(jīng)費不足水管單位在防洪、排澇管理和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必然要耗費大量的人力、物力、財力，而這些支出的補償主要來自于水費收入。由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期以來受到“以糧為綱”，和“水是天上掉的，無價無償?shù)摹庇^念的影響，加之我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要國家大力扶持和政策保護(hù)。所以，水商品的價格一直不到位。二、水利工程管理運作改革的幾點建議1、建立合理的水價形成機制，強化計收管理水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成木、合理收

6、益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則核定，對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待，分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按補償供水成木的原則核定，不計利潤；非農(nóng)業(yè)用水不含水力發(fā)用水）價格在補償供水成本、費用、計提合理利潤的基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀沉、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整,分步到位。要逐步推廣按立方米計量的方法。積極發(fā)展農(nóng)民用水合作組織,改進(jìn)收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率。2、發(fā)揮自身優(yōu)勢、人力開展多種經(jīng)營水管單位多種經(jīng)營，是指水管單位在搞好水利丁程運行維護(hù)管理T作的同時，依托自身水資源和優(yōu)勢開展種植、養(yǎng)殖、旅游、餐飲、施工、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性經(jīng)營性活動。水管單位必須結(jié)合白身的優(yōu)點實事求是的開展

7、多種經(jīng)營，思路要清晰、重點要明確。水管單位開展多種經(jīng)營的思路要遵循中央新時期的治水方針，在確保水利工程安全和充分發(fā)揮工程效益的前提下，依托自身資源和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營，壯大水管單位的經(jīng)濟(jì)實力。3、積極推行管養(yǎng)分離，降低運行成本積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運行成本。在対水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，以后逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)