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1、農(nóng)村集體經(jīng)濟論文農(nóng)村審計論文韓國農(nóng)村審計及其對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的啟示摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村中的很多問題EI益凸顯出來。而我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計作為農(nóng)村經(jīng)濟的一部分，由于起步晚，農(nóng)村的法制建設(shè)不健全，且研究一直都處于相對落后狀態(tài)。文章基于農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中存在的問題，借鑒、分析韓國在農(nóng)村審計方面的相關(guān)成功經(jīng)驗，研究如何進行我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；農(nóng)村審計；韓國農(nóng)村審計我國是一個農(nóng)村人口占60%左右的國家，農(nóng)村是國家經(jīng)濟、政治及文化建設(shè)的基石，近幾年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和深入，農(nóng)村審計工作也成了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要

2、問題。因此研究同屬東亞的韓國農(nóng)村審計，挖掘其對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的啟示，對于促進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計實踐和理論發(fā)展，具有重要的理論和實踐意義。一、韓國農(nóng)村審計監(jiān)查韓國農(nóng)村審計體系主要由政府審計、社會審計、內(nèi)部審計構(gòu)成。目前主要主要負責對農(nóng)、林、牧、畐IJ、漁產(chǎn)品等流通市場以及農(nóng)產(chǎn)品進出口等的監(jiān)查工作。它的最終目的是為了檢查資金的使用是否合規(guī)及投資的效益。其農(nóng)村審計的內(nèi)容包括經(jīng)濟效益、投資效益、審計財務(wù)收支情況等等，審計的方法主耍通過查賬和社會調(diào)查實現(xiàn)，監(jiān)查效益審計的范圍主要是根據(jù)監(jiān)查政府投入農(nóng)業(yè)資金數(shù)額的使用情況，是否用于政府規(guī)定的必須投入的項目上；另外，還負責監(jiān)查農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)村

3、法律法規(guī)實施情況、農(nóng)村生產(chǎn)者和購買者之間的關(guān)系利益情況等多個方面。農(nóng)村審計監(jiān)查根據(jù)作用不同可以分為一般監(jiān)查和特殊監(jiān)查。一般監(jiān)查主要是針對各個部門行業(yè)財政預(yù)算情況及政府投入資金數(shù)額的使用狀況進行審計監(jiān)查，年限?般為每年一次；而特殊監(jiān)查主要是針對比較復(fù)雜的重點部門展開審計監(jiān)查。如對于農(nóng)林、副產(chǎn)品、漁業(yè)等流通市場政府資金使用狀況進行全面的監(jiān)查時。在監(jiān)查工作中，被監(jiān)查單位和相關(guān)部門的經(jīng)濟活動及其責任人的行為同樣也受到監(jiān)查人員的監(jiān)查。在監(jiān)查工作中，監(jiān)查人員還到被監(jiān)查部門或單位進行會計查賬或者暗訪等其他活動，一旦發(fā)現(xiàn)被監(jiān)查的責任人有問題，視情況可以對被監(jiān)查的責任人實行24小時以內(nèi)的拘留、詢問

4、等。二、我國農(nóng)村審計情況分析我國農(nóng)村集休經(jīng)濟審計的狀況□前比較嚴峻，20世紀90年代農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度在國家農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門的推動下得以確立和實行。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的起步晚，大規(guī)模的農(nóng)村審計是從近幾年才開始的，且全國三十多個省區(qū)的農(nóng)村狀況不均衡，國家相關(guān)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法律法規(guī)缺位，部分條件較好的地區(qū)也只有一些地方性的規(guī)章制度，因此法制建設(shè)很不健全，是農(nóng)村集體經(jīng)濟審計滯后的重要原因。此外，審計操作不規(guī)范，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟審計業(yè)務(wù)各行其是，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計不夠重視，專家學者在這一領(lǐng)域的研究也不多。三、中韓兩國農(nóng)村審計對照參鑒第一，農(nóng)業(yè)資金審計。在農(nóng)業(yè)投入方面中

5、國的農(nóng)業(yè)資金審計和韓國有些區(qū)別，中國審計和韓國相似處是以農(nóng)業(yè)貸款為主，但是中國除了農(nóng)業(yè)貸款為主外還包括對農(nóng)業(yè)財政撥款、農(nóng)業(yè)專項資金貸款、撥款進行審計，而韓國僅僅通過農(nóng)業(yè)專項貸款資金數(shù)額的使用情況進行審計。第二，農(nóng)村審計的范圍。從審計的范圍來看，韓國主要是通過對使用國家投入貸款的部門和單位進行相關(guān)的審計。而中國的審計主要是在農(nóng)村國有企業(yè)單位、行政、事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)貸款、撥款等進行審計，涉及的范圍很廣包扌舌農(nóng)、林、牧、畐9、漁等行業(yè)。第三，審計結(jié)果的處理方式。韓國審計部門監(jiān)查結(jié)果的處分方式有：身份處分、財政處分和行政處分。其中身份處分是指告發(fā)、警告、懲戒、職位解除、人事措施。財政處分指

6、變相、退賠、回收、附加征收、追加支付、減額等等，行政處分指施政、通報、改選等。韓國農(nóng)村審計監(jiān)查不但對經(jīng)濟單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)查，而且還有包括罰款、查封、決定移送、收繳違規(guī)違法資金、決定暫緩撥款、停止撥款等在內(nèi)的行政處理處罰權(quán)，同時在審計執(zhí)法過程中，還包括將處理問題與追究個人責任相結(jié)合，對其當事人進行處罰的同時還對與當事人相關(guān)的機關(guān)和上級主管負責人等追究其相應(yīng)責任。一般在監(jiān)查中對查出問題的責任人查處力度較大。往往將其送交相關(guān)行政管理部門或者法律機關(guān)加以查處。韓國農(nóng)村監(jiān)查審計的這種行政執(zhí)法性使韓國的國家審計權(quán)也具有行政執(zhí)法和經(jīng)濟監(jiān)督的特性。第四，農(nóng)村審計監(jiān)督。目前，韓國農(nóng)村審計已經(jīng)具

7、備良好的管理基礎(chǔ)，如韓國政府為了新村運動的實效，制定出了村民監(jiān)督制度、獎罰分明的新村建設(shè)考核制度、明確各級政府職責、審計人員公務(wù)員管理等一系列科學的農(nóng)村建設(shè)管理理制度，并以年為期限，監(jiān)查院對審計人員的工作從以上的方面進行嚴格的實績考核評定，并對評定的實績結(jié)果進行獎勵、懲罰，或是晉升轉(zhuǎn)任的主要依據(jù)，韓國目前這種規(guī)范化的農(nóng)村審計監(jiān)查管理極大的督促、監(jiān)查公務(wù)員，以盡職盡責做好自己的工作。自1992年以來，韓國審計監(jiān)查院對監(jiān)察對象的各種統(tǒng)計資料、基本現(xiàn)狀資料、研究報告書等進行了系統(tǒng)地收集