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1、1、資格預(yù)審2、資格預(yù)審公告3、采購文件編制4、響應(yīng)文件評審第四章5、談判及合同簽署..…第五章項目采購政府購買服務(wù)、推廣PPP模式等工作，具有較強(qiáng)的公共性和公益性，其采購活動應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)約資源、保護(hù)壞境等政府采購政策功能，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會政策目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，需要明確相關(guān)采購活動的法律適用和操作規(guī)則《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》實施方案審查通過后，配合行業(yè)管理部門、項目實施機(jī)構(gòu)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府釆購法》等法律法規(guī)，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等多種方式，公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗、專

2、業(yè)能力、融資實力以及信用狀況良好的社會資本作為合作伙伴。關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（七）采購方式選擇。項目采購應(yīng)根據(jù)《屮華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，采購方式包扌舌公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項口采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)采購方式。公開招標(biāo)主要適用于核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)和政府采購政策，且采購中不作更改的項目。第四章項目采購第十三條項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項口能否獲

3、得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，項目實施機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在實施方案調(diào)整后重新組織資格預(yù)審；項冃經(jīng)重新資格預(yù)審合格社會資木仍不夠3家的，可依法調(diào)整實施方案選擇的采購方式。第十四條資格預(yù)審公告應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)及時通知項目實施機(jī)構(gòu)。資格預(yù)審公告應(yīng)包括項目授權(quán)主體、項目實施機(jī)構(gòu)和項目名稱、采購需求、對社會資本的

4、資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數(shù)和確定方法，以及社會資本提交資格預(yù)審屮請文件的時間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作H。第十五條項目采購文件應(yīng)包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項口實施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項口相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止吋間、開啟時間及地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、項冃合同草案及其他法律文木等。采用競爭性談判

5、或競爭性磋商采購方式的，項Fl采購文件除上款規(guī)定的內(nèi)容外，述應(yīng)明確評審小組根據(jù)與社會資本談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求屮的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。第十六條評審小組由項目實施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以rtl項目實施機(jī)構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機(jī)構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項R的評審。第十七條項目采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購方式開展采購的，按照政府采購法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目采用競爭性磋商采購方式開展

6、采購的，按照下列基本程序進(jìn)行：(-)采購公告發(fā)布及報名。競爭性磋商公告應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。競爭性磋商公告應(yīng)包括項目實施機(jī)構(gòu)和項目名稱、項廿結(jié)構(gòu)和核心邊界條件、是否允許未進(jìn)行資格預(yù)審的社會資木參與采購活動，以及審查原則、項目產(chǎn)出說明、對社會資本提供的響應(yīng)文件要求、獲取采購文件的時間、地點(diǎn)、方式及采購文件的售價、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點(diǎn)。提交響應(yīng)文件的時間H公告發(fā)布之日起不得少于10日。(-)資格審查及采購文件發(fā)售。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評審小組在評審階段不再對社會資本資格進(jìn)行審查。允許進(jìn)行資格后審的，由評審小組在響應(yīng)文件評審

7、壞節(jié)對社會資本進(jìn)行資格審查。項目實施機(jī)構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資木的資格條件，進(jìn)行考察核實。采購文件售價，應(yīng)按照彌補(bǔ)采購文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以項目采購金額作為確定采購文件售價依據(jù)。釆購文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日o（三）采購文件的澄清或修改。提交首次響應(yīng)文件截止之□前，項冃實施機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能彩響響應(yīng)文件編制的，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在捉交首次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的社會

8、資本；不足5日的，項口實施機(jī)構(gòu)應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止吋間。（四）