《工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的成因及治理對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的成因及治理對(duì)策【摘要】伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂活動(dòng)大量滋生，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。本文對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，并分析了商業(yè)賄賂產(chǎn)生的原因，提出了解決對(duì)策，力求減少招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的人為因素,遏制商業(yè)賄賂的蔓延。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)商業(yè)賄賂治理隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越大，從小滋生的商業(yè)賄賂也不斷增多，工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為商業(yè)賄賂的高發(fā)區(qū)域。a2009年9月至2011年3月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)3.31萬(wàn)件，立案1.73萬(wàn)件，結(jié)案1.5

2、6萬(wàn)件，給了黨紀(jì)政紀(jì)處分11273A,其中廳（局）級(jí)干部78人，縣（處）級(jí)干部1089人，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件12344件15010人，其中貪污受賄案件11050件13416人,瀆職侵權(quán)案件1294件1594人。山此可見(jiàn)，發(fā)牛?在工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件數(shù)量龐大,嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如何預(yù)防和懲治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，已成為當(dāng)前協(xié)要解決的重要問(wèn)題z—。一、工程建設(shè)領(lǐng)域屮商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn)（一）工程建設(shè)領(lǐng)域屮商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為主要集屮在工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)

3、冃預(yù)決算、工程款結(jié)算以及規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)如下：1、招投標(biāo)活動(dòng)中，業(yè)主單位隨意改變招標(biāo)形式，將公開(kāi)招標(biāo)改為邀請(qǐng)招標(biāo)或變相指定施工單位，從屮收受屮標(biāo)方好處；施工企業(yè)之間私卜?采川圍標(biāo)、串標(biāo)謀取屮標(biāo)，其至采用輪流坐莊的方式互相幫助中標(biāo)；施工企業(yè)為了承攬建設(shè)項(xiàng)II,無(wú)資質(zhì)企業(yè)向冇資質(zhì)隊(duì)伍掛靠，低資質(zhì)企業(yè)向高資質(zhì)金業(yè)掛靠，使非法承接工程合法化。2、工程分包中，工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包壓價(jià)剝皮，最后到個(gè)體包工頭手上，由于利潤(rùn)空間緊縮，工程中偷工減料，豆腐渣工程和建筑事故不可避免。3、材料設(shè)備采購(gòu)屮，供應(yīng)商在帳外暗屮以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退還對(duì)方單位或經(jīng)辦人一定比

4、例的商品價(jià)款或者給了“軟回扣二4、一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，向業(yè)主或設(shè)計(jì)單位行賄，并通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)冃費(fèi)或提高價(jià)格，謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?、項(xiàng)目預(yù)決算中，施工單位通過(guò)向建設(shè)單位有關(guān)管理人員行賄，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量以騙取工程款。6、在工程款結(jié)算時(shí)，施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款,向欠款業(yè)主或總承包單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)行賄，同時(shí)，建設(shè)單位管理人員利用職務(wù)之便以拖延付款等方式收受賄賂。7、在規(guī)劃許可上，一些開(kāi)發(fā)商通過(guò)向土地、規(guī)劃審批部門(mén)行賄，取得土地、規(guī)劃許可、捉髙容積率，謀収不正當(dāng)利益，一?些不法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)向規(guī)劃部門(mén)行賄提髙容

5、積率0.1?0.2個(gè)點(diǎn)，就可能獲利上千萬(wàn)。（二）工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主耍特點(diǎn)1、受賄主體具有普遍性且團(tuán)伙化從我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中的條款內(nèi)容看，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主體包括政府部門(mén)、社團(tuán)法人、國(guó)有金業(yè)、股份公司、開(kāi)發(fā)企業(yè)、私人組織或個(gè)人等項(xiàng)目業(yè)主，還包括設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢及其他有關(guān)工程建設(shè)市批和監(jiān)管的政府主管部門(mén)及其工作人員，主體具冇普遍性。同時(shí)，由于受賄者與行賄人的利益相關(guān)，結(jié)成攻守同盟，因此窩案、串案現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2、行賄方式多樣且隱蔽商業(yè)賄賂名口繁多、手段多樣，假借勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金、

6、顧問(wèn)費(fèi)等形式出現(xiàn)，但商業(yè)賄賂是一對(duì)一的行為方式，局外人很難知情，行賄者和受賄者為了追求共同利益，一般不會(huì)相互舉報(bào)，也不會(huì)如實(shí)交代。3、行賄者的目的性強(qiáng)商業(yè)賄賂通常是通過(guò)賄賂手段排擠、打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使白己處于有利竟?fàn)幍匚?，從而占有更大市?chǎng)份額、獲取更多利益。工程建設(shè)領(lǐng)域行賄的目的更為明確，主要體現(xiàn)在：承接工程項(xiàng)目，與業(yè)主和項(xiàng)目管理者搞好關(guān)系，盡早回籠資金。二、工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂高發(fā)的主要原因（一）工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)難規(guī)范，為商業(yè)賄賂的發(fā)生提供條件在200（）年1刀1日我國(guó)己頒布了指導(dǎo)性法規(guī)《中國(guó)人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，然而該法在實(shí)踐屮暴露出不足，已不能有效

7、約束和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。1、在招投標(biāo)活動(dòng)中，一些部門(mén)和地方違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，隨意制定限制性條件，建立各自承包商網(wǎng)絡(luò)，阻礙或排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、木系統(tǒng)市場(chǎng)，少數(shù)項(xiàng)目業(yè)主甚至逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，不按照法定程序開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。2、招標(biāo)前期，由于編制招標(biāo)文件人員的能力參差不齊，設(shè)計(jì)圖紙審核不嚴(yán)，導(dǎo)致招標(biāo)文件中工程清單質(zhì)量不髙、疏漏較多；投標(biāo)過(guò)程中，有的投標(biāo)人串通投標(biāo)，以弄虛作假和其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)，甚至還冇一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)或虧損企業(yè)迫于生計(jì)，在利益驅(qū)動(dòng)下選擇陪標(biāo)，以期獲得一定利潤(rùn)來(lái)支撐企業(yè)生存；在評(píng)標(biāo)方法上只重視報(bào)價(jià)的評(píng)審，輕視技術(shù)標(biāo)的評(píng)審

8、，使評(píng)審流于表面形式。（二）工程建設(shè)領(lǐng)域打擊商業(yè)賄賂執(zhí)法不力1、商